市場(chǎng)監管總局召開(kāi) 《限制(zhì)商品過度包裝要求食品和(hé)化妝品》國家(jiā)标準專題新聞發布會(huì) - 标準化工作(zuò)

　　市場(chǎng)監管總局新聞宣傳司新聞宣傳處處長唐冀平：女士們、先生(shēng)們，各位媒體(tǐ)朋友(yǒu)們，大(dà)家(jiā)下午好！歡迎大(dà)家(jiā)參加今天在這裏舉辦的市場(chǎng)監管總局專題新聞發布會(huì)，我們将圍繞《限制(zhì)商品過度包裝要求食品和(hé)化妝品》國家(jiā)标準進行(xíng)解讀。

　　大(dà)家(jiā)都聽(tīng)說過“買椟還(hái)珠”的成語故事。如今，這個(gè)故事再次發生(shēng)在我們身邊。市場(chǎng)上(shàng)，部分食品和(hé)化妝品企業對産品過度包裝，并将成本轉嫁到消費者身上(shàng)，既浪費了資源，又增加了消費者負擔，更對環境造成了污染。

　　近期，為(wèi)深入貫徹落實習近平總書(shū)記重要指示批示精神，市場(chǎng)監管總局新修訂發布了強制(zhì)性國家(jiā)标準《限制(zhì)商品過度包裝要求食品和(hé)化妝品》，以标準為(wèi)抓手，從源頭減少(shǎo)資源消耗和(hé)包裝廢棄物産生(shēng)，減輕消費者負擔。

　　為(wèi)做(zuò)好上(shàng)述國家(jiā)标準的介紹和(hé)解讀工作(zuò)，今天，我們很(hěn)高(gāo)興地邀請(qǐng)到市場(chǎng)監管總局标準技(jì)術(shù)司副司長（正司長級）陳洪俊先生(shēng)，副司長魏宏先生(shēng)共同出席發布會(huì)，向大(dà)家(jiā)介紹标準相關情況，并回答(dá)大(dà)家(jiā)提問。我們還(hái)邀請(qǐng)了北京工商大(dà)學馬愛(ài)進教授，為(wèi)大(dà)家(jiā)詳細解讀此次發布的國家(jiā)标準，在此一并表示歡迎。首先有(yǒu)請(qǐng)市場(chǎng)監管總局标準技(jì)術(shù)司副司長陳洪俊對本次發布的國家(jiā)标準進行(xíng)整體(tǐ)情況介紹。

　　市場(chǎng)監管總局标準技(jì)術(shù)司副司長陳洪俊：各位媒體(tǐ)朋友(yǒu)：大(dà)家(jiā)下午好！為(wèi)深入貫徹習近平生(shēng)态文明(míng)思想，加快推進綠色低(dī)碳發展，助力實現碳達峰碳中和(hé)目标，市場(chǎng)監管總局（标準委）近期批準發布GB 23350-2021《限制(zhì)商品過度包裝要求食品和(hé)化妝品》強制(zhì)性國家(jiā)标準。下面，我就标準相關情況作(zuò)簡要介紹：

　　商品包裝具有(yǒu)保護商品、美化産品、引導消費、提高(gāo)商品附加值等作(zuò)用。食品和(hé)化妝品與百姓的日常生(shēng)活息息相關，目前市場(chǎng)上(shàng)部分食品和(hé)化妝品企業還(hái)存在包裝過度、不環保、不節約的情況，表現為(wèi)包裝層數(shù)過多(duō)、空(kōng)隙率過大(dà)、成本過高(gāo)，超出了包裝本身的基本功能。據研究表明(míng)，我國包裝廢棄物約占城市生(shēng)活垃圾的30％至40%，在這些(xiē)包裝廢棄物中，大(dà)部分是過度包裝産生(shēng)的。可(kě)以看出，商品過度包裝既浪費了資源能源，又增加了消費者負擔，産生(shēng)的包裝廢棄物更是對環境造成了污染。

　　為(wèi)解決食品化妝品過度包裝問題，市場(chǎng)監管總局（标準委）會(huì)同工業和(hé)信息化部等部門(mén)，組織相關标準化技(jì)術(shù)委員會(huì)和(hé)技(jì)術(shù)機構，對2009年版标準進行(xíng)了修訂，制(zhì)定發布了新的《限制(zhì)商品過度包裝要求食品和(hé)化妝品》國家(jiā)标準。新标準規定了包裝空(kōng)隙率、包裝層數(shù)和(hé)包裝成本要求，以及相應的計(jì)算(suàn)、檢測和(hé)判定方法。具體(tǐ)內(nèi)容包括：一是規範了31類食品、16類化妝品的包裝要求；二是極大(dà)地簡化了商品過度包裝的判定方法，消費者隻需要查看商品本身的重量或體(tǐ)積，并測量最外層包裝的體(tǐ)積，通(tōng)過計(jì)算(suàn)就可(kě)以初步判定商品是否存在過度包裝問題；三是嚴格限定了包裝層數(shù)要求，食品中的糧食及其加工品不應超過三層包裝，其他食品和(hé)化妝品不應超過四層包裝。新标準有(yǒu)利于引導綠色生(shēng)産和(hé)消費，也有(yǒu)利于實現有(yǒu)效監管。

　　新标準将于2023年9月1日正式實施，為(wèi)企業和(hé)市場(chǎng)設置了兩年過渡期。下一步，市場(chǎng)監管總局将會(huì)同有(yǒu)關部門(mén)，堅決貫徹落實習近平生(shēng)态文明(míng)思想，完整、準确、全面貫徹新發展理(lǐ)念，結合碳達峰碳中和(hé)的新部署新要求，免費公開(kāi)标準全文，系統開(kāi)展标準宣貫培訓，加大(dà)監督執法力度，督促食品化妝品生(shēng)産企業盡快啓動對标達标診斷和(hé)産品包裝合規設計(jì)。同時(shí)營造良好的綠色消費輿論環境，提高(gāo)消費者對限制(zhì)商品過度包裝标準的認知，倡導合理(lǐ)消費，引導消費者不選購過度包裝的商品，共同為(wèi)天藍(lán)、地綠、水(shuǐ)清的美好生(shēng)活環境貢獻一份力量。

　　謝謝大(dà)家(jiā)！

　　市場(chǎng)監管總局新聞宣傳司新聞宣傳處處長唐冀平：下面進入提問環節，請(qǐng)各位記者結合今天的發布主題提問。按照慣例，提問前請(qǐng)通(tōng)報一下所在媒體(tǐ)的名稱。

　　新華社記者提問：目前食品和(hé)化妝品過度包裝還(hái)存在哪些(xiē)問題，新标準做(zuò)了哪些(xiē)改進？

　　市場(chǎng)監管總局标準技(jì)術(shù)司副司長陳洪俊：2009年版《限制(zhì)商品過度包裝要求食品和(hé)化妝品》标準實施以來(lái)，在限制(zhì)食品和(hé)化妝品過度包裝方面發揮了積極作(zuò)用，取得(de)了初步成效。但(dàn)是，部分食品和(hé)化妝品企業為(wèi)追求高(gāo)額利潤，設計(jì)和(hé)使用層數(shù)過多(duō)、空(kōng)隙率過大(dà)、成本過高(gāo)的包裝，将包裝成本附加到消費者身上(shàng)，既造成資源浪費和(hé)環境污染，又損害了消費者的合法權益。

　　為(wèi)提高(gāo)标準的适用性、科學性和(hé)可(kě)操作(zuò)性，新标準作(zuò)出了如下調整：一是修改和(hé)補充術(shù)語和(hé)定義，修改了內(nèi)裝物、包裝層數(shù)、包裝空(kōng)隙率、過度包裝、商品必要空(kōng)間(jiān)系數(shù)等術(shù)語定義，增加了綜合商品術(shù)語定義，其中将包裝空(kōng)隙率定義為(wèi)包裝內(nèi)去除內(nèi)裝物占有(yǒu)的必要空(kōng)間(jiān)容積與包裝總容積的比率，回歸包裝空(kōng)隙率的本質含義。二是修改了包裝空(kōng)隙率限量要求及計(jì)算(suàn)方法，新的包裝空(kōng)隙率計(jì)算(suàn)方法解決了将初始包裝體(tǐ)積做(zuò)大(dà)、增加其他商品等逃避監管的問題。三是為(wèi)了标準便于實施，增加了外包裝體(tǐ)積檢測、判定規則和(hé)不同商品的必要空(kōng)間(jiān)系數(shù)。

　　2020年9月1日實施的《固體(tǐ)廢物污染環境防治法》，其中第六十八條第二款規定：“生(shēng)産經營者應當遵守限制(zhì)商品過度包裝的強制(zhì)性标準，避免過度包裝。縣級及以上(shàng)地方人(rén)民政府市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門(mén)和(hé)有(yǒu)關部門(mén)應當按照各自職責，加強對過度包裝的監督管理(lǐ)。”該法首次明(míng)确了限制(zhì)商品過度包裝的義務性規定，大(dà)大(dà)強化了标準的實施。

　　中國經濟網記者提問：在購買食品及化妝品類商品時(shí)，消費者一般如何快速判斷包裝是否屬于過度包裝？

　　市場(chǎng)監管總局标準技(jì)術(shù)司副司長魏宏：消費者一般可(kě)以通(tōng)過“一看、二問、三算(suàn)”，簡單判斷商品是否屬于過度包裝。“一看”，就是要看商品的外包裝是否為(wèi)豪華包裝，包裝材料是否屬于昂貴的材質；“二問”，就是在不拆開(kāi)包裝的情況下，問清包裝層數(shù)，判斷糧食及其加工品的包裝是否超過了三層，其他類食品及化妝品包裝是否超過了四層；“三算(suàn)”，就是要測量或估算(suàn)外包裝的體(tǐ)積，并與允許的最大(dà)外包裝體(tǐ)積進行(xíng)對比，看是否超标。以上(shàng)三個(gè)方面，隻要一個(gè)不符合要求，就可(kě)以初步判定為(wèi)不符合标準要求。從綠色環保的角度，我們建議消費者要避免選購過度包裝的商品。

　　人(rén)民日報記者提問：這項标準從發布到正式實施間(jiān)隔2年的時(shí)間(jiān)，設置兩年的過渡期是基于什麽樣的考慮，在這期間(jiān)企業需要開(kāi)展哪些(xiē)工作(zuò)？

　　市場(chǎng)監管總局标準技(jì)術(shù)司副司長陳洪俊：考慮到新标準發布後，食品和(hé)化妝品生(shēng)産企業需要根據新标準要求，對産品包裝進行(xíng)合規性設計(jì)，同時(shí)需要消納庫存包裝以及待售商品，尤其是化妝品類商品保質期長，流通(tōng)環節消納周期也相對較長。為(wèi)避免對生(shēng)産經營活動造成影(yǐng)響，以及産生(shēng)新的浪費，在廣泛征求有(yǒu)關産業部門(mén)、行(xíng)業協會(huì)和(hé)企業意見的基礎上(shàng)，設置了2年的實施過渡期。在這期間(jiān)，食品和(hé)化妝品企業需要開(kāi)展的工作(zuò)主要包括：一是在企業內(nèi)開(kāi)展标準的宣貫培訓，讓設計(jì)、研發和(hé)生(shēng)産人(rén)員更深入了解标準技(jì)術(shù)內(nèi)容；二是企業根據标準要求，對産品包裝進行(xíng)合規性設計(jì)，并盡快生(shēng)産投入使用；三是加快消納庫存包裝和(hé)已進入市場(chǎng)的商品，确保标準實施後生(shēng)産及銷售的産品符合新标準。

　　根據《标準化法》第二十五條，不符合強制(zhì)性标準的産品、服務，不得(de)生(shēng)産、銷售、進口或提供。兩年的實施過渡期後，市場(chǎng)上(shàng)不允許再生(shēng)産和(hé)銷售不符合新标準的食品和(hé)化妝品。因此，我們呼籲企業在過渡期內(nèi)盡快整改達标。同時(shí)，我們也呼籲消費者盡量不選購過度包裝的商品，以自身行(xíng)動踐行(xíng)綠色低(dī)碳消費理(lǐ)念。

　　中國質量報記者：标準發布後，需要采取哪些(xiē)措施，讓新标準得(de)到更好的實施。

　　市場(chǎng)監管總局标準技(jì)術(shù)司副司長魏宏：我們将會(huì)同有(yǒu)關部門(mén)創新工作(zuò)舉措，切實推動标準的落地實施。一是落實企業主體(tǐ)責任。企業是标準實施的主體(tǐ)，食品和(hé)化妝品企業要按照《标準化法》和(hé)《固體(tǐ)廢物污染環境防治法》要求，切實提高(gāo)認識，主動作(zuò)為(wèi)，履行(xíng)好企業社會(huì)責任，盡早貫标、用标和(hé)達标，向市場(chǎng)供給更高(gāo)質量、更加綠色環保低(dī)碳的産品。二是加強标準宣貫實施。我們将通(tōng)過一圖讀懂、标準解讀、标準公開(kāi)、線上(shàng)雲課堂等多(duō)種方式，全方面宣傳新标準；同時(shí)，會(huì)同有(yǒu)關部門(mén)組織開(kāi)展标準培訓活動，為(wèi)依法依标監管做(zuò)好技(jì)術(shù)儲備。三是引導消費者開(kāi)展綠色消費。通(tōng)過加強輿論宣傳，營造綠色消費環境，引導消費者自覺踐行(xíng)綠色消費理(lǐ)念，崇尚節約，減少(shǎo)浪費，積極選購綠色環保低(dī)碳的産品，不選購、不使用過度包裝的商品。

　　市場(chǎng)監管總局新聞宣傳司新聞宣傳處處長唐冀平：感謝各位領導的解答(dá)，感謝各位記者的出席。今天的發布會(huì)到此結束，謝謝大(dà)家(jiā)！