商财函[2021]442号

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生(shēng)産建設兵團商務、财政主管部門(mén)；人(rén)民銀行(xíng)上(shàng)海總部，各分行(xíng)、營業管理(lǐ)部，各省會(huì)（首府）城市中心支行(xíng)，各副省級城市中心支行(xíng)；國家(jiā)稅務總局各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市稅務局；各銀保監局；國家(jiā)外彙管理(lǐ)局各省、自治區(qū)、直轄市分局、外彙管理(lǐ)部，深圳、大(dà)連、青島、廈門(mén)、甯波市分局：

根據黨中央、國務院決策部署，為(wèi)進一步加大(dà)對線下零售、住宿餐飲、外資外貿等受疫情持續影(yǐng)響企業（以下簡稱三類主體(tǐ)）的定向支持，幫助相關行(xíng)業企業有(yǒu)效應對當前疫情形勢，更好服務構建新發展格局，現就有(yǒu)關工作(zuò)通(tōng)知如下：

一、加強普惠金融服務。結合三類主體(tǐ)特點，鼓勵金融機構繼續落實好再貸款、再貼現、普惠小(xiǎo)微企業貸款延期還(hái)本付息和(hé)信用貸款等政策，研發适合中小(xiǎo)微企業特點的小(xiǎo)額度、短(duǎn)期限、多(duō)頻次、快放款、輕擔保的專項融資産品。鼓勵金融機構與各地融資擔保機構合作(zuò)，進一步發揮政府性融資擔保增信作(zuò)用，創新适合“首貸戶”等業務的金融産品。支持符合條件的金融機構發行(xíng)小(xiǎo)微企業專項金融債。

二、滿足企業合理(lǐ)資金需求。鼓勵金融機構根據自身風險管控能力，對符合條件的三類主體(tǐ)，不盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，積極通(tōng)過展期、續貸等多(duō)種方式加大(dà)融資支持，滿足企業持續經營的合理(lǐ)資金需求。對符合要求的臨時(shí)性延期還(hái)本付息貸款，金融機構應堅持實質性風險判斷，不因疫情因素下調貸款分類。

三、創新優化融資産品和(hé)服務。結合線下零售、住宿餐飲等行(xíng)業企業特點，在交易真實、風險可(kě)控前提下，加強和(hé)創新應收賬款、訂單、倉單、存貨質押等融資，緩解企業融資困難。

四、充分發揮出口信用保險作(zuò)用。支持保險公司在風險可(kě)控前提下，優化承保理(lǐ)賠服務，加大(dà)對出運前訂單被取消風險的保障力度。創新産品組合，強化全産品聯動，優化客戶服務。

五、提升涉外企業彙率避險意識和(hé)能力。加大(dà)宣傳培訓力度，引導外經貿企業樹(shù)立彙率風險中性理(lǐ)念，做(zuò)好彙率風險管理(lǐ)。鼓勵金融機構結合自身能力，加大(dà)産品服務創新，提供更多(duō)契合企業需求的外彙風險管理(lǐ)産品和(hé)服務。支持外資外貿企業開(kāi)展人(rén)民币跨境結算(suàn)，支持金融機構在“展業三原則”的基礎上(shàng)，進一步簡化跨境人(rén)民币結算(suàn)流程，優化跨境人(rén)民币業務辦理(lǐ)。引導銀行(xíng)在堅持風險中性理(lǐ)念的基礎上(shàng)，探索降低(dī)小(xiǎo)微企業套保成本，加大(dà)對小(xiǎo)微企業風險管理(lǐ)的支持力度。

六、發揮專項資金引導作(zuò)用。鼓勵按規定利用服務業發展資金支持農産品零售網點，增強網點便民惠民服務能力，完善供應鏈末端公益功能，助力相關線下零售企業克服疫情影(yǐng)響，加快複蘇，服務民生(shēng)，保障市場(chǎng)供應。鼓勵利用外經貿發展專項資金為(wèi)外資外貿企業提供業務培訓、風險防範與應對、海外資信調查、外資投資指引等公共服務，優化貿易方式、營商環境和(hé)外向型産業布局。支持外貿企業參加線上(shàng)線下展會(huì)，開(kāi)拓國內(nèi)國際市場(chǎng)，幫助企業纾困解難，鞏固外經貿恢複基礎。

七、推進減稅降費直達快享。根據三類主體(tǐ)特點，綜合運用線上(shàng)線下渠道(dào)，廣泛及時(shí)宣傳解讀稅收優惠政策。進一步鞏固拓展“非接觸式”辦稅服務，大(dà)力推進網上(shàng)辦、掌上(shàng)辦，為(wèi)企業提供便利化服務。各地财政、稅務和(hé)國庫部門(mén)密切合作(zuò)，财政部門(mén)加強統籌，及時(shí)保障退庫資金到位，确保申請(qǐng)留抵退稅企業按規定及時(shí)獲得(de)退稅款。

八、優化出口退稅辦理(lǐ)。各地商務、稅務部門(mén)會(huì)同相關部門(mén)加大(dà)宣傳指導力度，積極引導企業加快出口退稅全環節辦理(lǐ)速度、減少(shǎo)單證收集整理(lǐ)時(shí)間(jiān)。各地稅務部門(mén)加快出口退稅進度，将2021年辦理(lǐ)正常出口退稅的平均時(shí)間(jiān)進一步壓縮至7個(gè)工作(zuò)日以內(nèi)。

九、加強形勢跟蹤研判。在疫情常态化下密切跟蹤形勢變化，加強政策研究，做(zuò)好政策宣傳，及時(shí)跟進解讀已經出台的政策措施。通(tōng)過問卷調查、實地走訪、座談會(huì)等多(duō)種形式，加強對三類主體(tǐ)經營情況的摸排，及時(shí)了解企業訴求，合理(lǐ)引導預期。

十、廣泛開(kāi)展政銀企對接。通(tōng)過積極搭建平台、組織專項活動等方式，廣泛開(kāi)展政銀企對接。在依法合規的情況下，積極推動當地公共數(shù)據對金融機構開(kāi)放，為(wèi)金融機構運用大(dà)數(shù)據為(wèi)企業進行(xíng)風險畫(huà)像提供便利。

十一、準确把握政策時(shí)度效。結合當地特點和(hé)行(xíng)業恢複情況，把握好政策時(shí)度效，保持政策連續性、穩定性、可(kě)持續性，在政策操作(zuò)上(shàng)要控制(zhì)好節奏和(hé)力度，促進經濟運行(xíng)保持在合理(lǐ)區(qū)間(jiān)。

十二、加強工作(zuò)協同。各地商務主管部門(mén)、财政部門(mén)、人(rén)民銀行(xíng)分支機構、稅務部門(mén)、銀保監局、外彙局分支機構要加強對接，及時(shí)跟蹤研判疫情最新形勢對相關行(xíng)業企業影(yǐng)響，結合地方實際出台有(yǒu)針對性的專項支持舉措，協調解決政策落實過程中的難點、堵點問題，确保政策有(yǒu)效傳導至市場(chǎng)主體(tǐ)，支持企業纾困發展。

商務部                 财政部

中國人(rén)民銀行(xíng)           稅務總局

銀保監會(huì)               外彙局

2021年8月24日