商務部等20部門(mén)關于推進海南自由貿易港貿易自由化便利化若幹措施的通(tōng)知 - 黨建專題

支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設,分步驟、分階段建立自由貿易港政策和(hé)制(zhì)度體(tǐ)系,是習近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動的改革開(kāi)放重大(dà)舉措,是黨中央着眼國內(nèi)國際兩個(gè)大(dà)局,深入研究、統籌考慮、科學謀劃作(zuò)出的戰略決策。為(wèi)深入貫徹習近平總書(shū)記關于海南自由貿易港建設的重要指示批示精神,細化落實《海南自由貿易港建設總體(tǐ)方案》部署要求,加快推進海南自由貿易港貿易自由化便利化,高(gāo)質量高(gāo)标準實現2025年分階段發展目标,經國務院同意,現就有(yǒu)關事項通(tōng)知如下:

一、貨物貿易方面

1.在洋浦保稅港區(qū)內(nèi)先行(xíng)試點經“一線”進出口原油和(hé)成品油,不實行(xíng)企業資格和(hé)數(shù)量管理(lǐ),進出“二線”按進出口規定管理(lǐ)。(責任單位:商務部牽頭,發展改革委、海關總署、能源局、海南省參加)

2.在洋浦保稅港區(qū)內(nèi)先行(xíng)試點經“一線”進口食糖不納入關稅配額總量管理(lǐ),進出“二線”按現行(xíng)規定管理(lǐ)。從境外進入海南自由貿易港的上(shàng)述商品由海南省商務廳在年底前向商務部報備。(責任單位:商務部牽頭,發展改革委、海關總署、海南省參加)

3.将海南省省內(nèi)國際航行(xíng)船(chuán)舶保稅加油許可(kě)權下放海南省人(rén)民政府,經批準的保稅油加注企業可(kě)在海南省省內(nèi)為(wèi)國際航行(xíng)船(chuán)舶及以洋浦港作(zuò)為(wèi)中轉港從事內(nèi)外貿同船(chuán)運輸的境內(nèi)船(chuán)舶加注保稅油。(責任單位:商務部牽頭,财政部、交通(tōng)運輸部、海關總署參加)

4.在實施“一線”放開(kāi)、“二線”管住的區(qū)域,進入“一線”原則上(shàng)取消自動進口許可(kě)管理(lǐ),由海南自由貿易港在做(zuò)好統計(jì)監管的前提下自行(xíng)管理(lǐ),進入“二線”按現行(xíng)進口規定管理(lǐ)。(責任單位:商務部牽頭,海關總署參加)

5.在實施“一線”放開(kāi)、“二線”管住的區(qū)域,進入“一線”取消機電(diàn)進口許可(kě)管理(lǐ)措施,由海南自由貿易港在安全環保的前提下自行(xíng)管理(lǐ),進入“二線”按現行(xíng)進口規定管理(lǐ)。(責任單位:商務部牽頭,海關總署參加)

6.将海南自由貿易港納入開(kāi)展二手車(chē)出口業務的地區(qū)範圍。(責任單位:商務部)

7.支持海南自由貿易港內(nèi)企業開(kāi)展新型離岸國際貿易,支持建立和(hé)發展全球和(hé)區(qū)域貿易網絡,打造全球性或區(qū)域性新型離岸國際貿易中心。(責任單位:商務部牽頭,外彙局參加)

8.支持海南自由貿易港開(kāi)展與貨物貿易相關的産品、管理(lǐ)和(hé)服務業務認證機構資質審批試點。對在海南自由貿易港注冊的認證機構,申請(qǐng)從事國家(jiā)統一推行(xíng)的認證項目的認證業務的,優化審批服務;申請(qǐng)從事其他領域的認證業務的,實行(xíng)告知承諾制(zhì)。(責任單位:市場(chǎng)監管總局)

9.提升進出口商品質量安全風險預警和(hé)快速反應監管能力,完善重點敏感進出口商品監管,建立醫(yī)院、市場(chǎng)、應急、消防、消費者投訴等産品傷害信息收集網絡,對存在較高(gāo)風險的進口商品進行(xíng)預警和(hé)快速處置。海關對海南自由貿易港進出商品依據風險水(shuǐ)平采取适當的合格評定方式,提高(gāo)法定檢驗便利性。(責任單位:商務部、衛生(shēng)健康委、應急部、海關總署、市場(chǎng)監管總局按職責分工負責)

10.加強海關監管模式創新,建立跨部門(mén)的植物隔離苗圃監管考核互認機制(zhì),優先開(kāi)展中轉基地動植物種質資源檢疫準入和(hé)疫情監管工作(zuò),實施海關總署審批和(hé)授權海口海關審批的層級審批模式。(責任單位:海關總署牽頭,農業農村部、林草局參加)

11.支持海南自由貿易港參與制(zhì)定具有(yǒu)行(xíng)業引領作(zuò)用的推薦性國家(jiā)标準,支持海南自由貿易港制(zhì)定滿足地方自然條件、風俗習慣的地方标準及滿足市場(chǎng)和(hé)創新需要的團體(tǐ)标準。(責任單位:市場(chǎng)監管總局)

12.在海南自由貿易港建立應對貿易摩擦工作(zuò)站(zhàn),開(kāi)展與開(kāi)放市場(chǎng)環境相匹配的産業安全預警體(tǐ)系建設工作(zuò)。(責任單位:商務部)

13.結合海南自由貿易港實際需求,建立與自由貿易港開(kāi)放型經濟相适應的貿易調整援助機制(zhì),以促進海南自由貿易港內(nèi)産業調整與競争力提升。(責任單位:商務部牽頭,财政部參加)

二、服務貿易方面

14.允許外國機構在海南自由貿易港獨立舉辦除冠名“中國”“中華”“全國”“國家(jiā)”等字樣以外的涉外經濟技(jì)術(shù)展。外國機構獨立舉辦或合作(zuò)主辦的涉外經濟技(jì)術(shù)展行(xíng)政許可(kě)委托海南省商務廳實施并開(kāi)展有(yǒu)效監管。(責任單位:商務部牽頭,海南省參加)

15.在海南自由貿易港技(jì)術(shù)進出口經營活動中不需辦理(lǐ)對外貿易經營者備案登記,擴大(dà)技(jì)術(shù)進出口經營者資格範圍。(責任單位:商務部)

16.支持海南自由貿易港建立國際文化藝術(shù)品鑒定、評估、仲裁規則和(hé)标準體(tǐ)系。支持海南自由貿易港打造成為(wèi)國際文化藝術(shù)品拍賣中心,探索取消設立拍賣企業審核許可(kě),建立健全事中事後監管體(tǐ)制(zhì)。海南自由貿易港內(nèi)拍賣企業從事文物拍賣活動,按相關法律法規執行(xíng)。(責任單位:商務部、文化和(hé)旅遊部、司法部按職責分工負責)

17.探索在海南自由貿易港注冊登記且僅在海南自由貿易港從事商業特許經營活動的特許人(rén),可(kě)不進行(xíng)商業特許經營備案,加強事中事後監管。(責任單位:商務部牽頭,司法部、市場(chǎng)監管總局參加)

18.在海南自由貿易港推進服務貿易創新發展試點,重點推進服務貿易管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)、促進機制(zhì)、發展模式、監管制(zhì)度等方面的改革、開(kāi)放、便利舉措在海南自由貿易港先行(xíng)先試。(責任單位:商務部)

19.支持海南自由貿易港積極發展數(shù)字貿易。支持建設好海南生(shēng)态軟件園國家(jiā)數(shù)字服務出口基地,集聚創新資源和(hé)企業。(責任單位:商務部、中央網信辦牽頭,工業和(hé)信息化部參加)

20.建立技(jì)術(shù)進出口安全管理(lǐ)部省合作(zuò)快速響應通(tōng)道(dào),協助海南自由貿易港對禁止類和(hé)限制(zhì)類技(jì)術(shù)進出口進行(xíng)科學管控,防範安全風險。(責任單位:商務部)

21.在海南自由貿易港現代服務業、旅遊業等重點領域率先規範影(yǐng)響服務貿易自由便利的國內(nèi)規制(zhì)。(責任單位:商務部牽頭,市場(chǎng)監管總局、各服務行(xíng)業主管部門(mén)、海南省參加)

22.支持海南自由貿易港建設區(qū)域性國際會(huì)展中心。辦好中國國際消費品博覽會(huì),支持海南自由貿易港打造具有(yǒu)國際影(yǐng)響力的展會(huì)。(責任單位:海南省、商務部)

23.支持海南自由貿易港創建國家(jiā)文化出口基地,創新發展對外文化貿易。(責任單位:商務部牽頭,中央宣傳部、文化和(hé)旅遊部、廣電(diàn)總局參加)

24.在海南自由貿易港建設國家(jiā)對外文化貿易基地,促進動漫遊戲、電(diàn)子競技(jì)、影(yǐng)視(shì)制(zhì)作(zuò)、旅遊演藝、創意設計(jì)、版權交易等重點文化服務貿易發展。(責任單位:文化和(hé)旅遊部牽頭,中央宣傳部、商務部、廣電(diàn)總局參加)

25.開(kāi)展投資促進活動,推動有(yǒu)發展潛力的國家(jiā)文化出口重點企業和(hé)重點項目落戶海南自由貿易港。(責任單位:商務部、中央宣傳部、文化和(hé)旅遊部、廣電(diàn)總局按職責分工負責)

26.鼓勵海南自由貿易港創新服務貿易國際合作(zuò)模式。支持海南省市兩級與外國建立地方政府間(jiān)服務貿易國際合作(zuò)機制(zhì),支持海南自由貿易港舉辦各類服務貿易國際合作(zuò)活動。(責任單位:商務部)

27.以适當方式向已簽署服務貿易合作(zuò)備忘錄國家(jiā)推介海南自由貿易港服務貿易重點領域(如旅行(xíng)、運輸、電(diàn)信、計(jì)算(suàn)機和(hé)信息服務、知識産權等)和(hé)有(yǒu)關重點項目;在對外協商新簽服務貿易國際合作(zuò)協議時(shí),積極支持海南自由貿易港服務貿易發展需求。(責任單位:商務部)

28.進一步完善國際服務貿易統計(jì)監測制(zhì)度,加強對海南跨境服務貿易運行(xíng)情況的監測和(hé)分析。(責任單位:商務部牽頭,人(rén)民銀行(xíng)、統計(jì)局、外彙局、海南省參加)

商務部要會(huì)同有(yǒu)關部門(mén)在推進海南全面深化改革開(kāi)放領導小(xiǎo)組統籌下,認真落實好各項任務,按照職責分工全力支持、指導和(hé)幫助海南省開(kāi)展各項工作(zuò)。海南省要切實履行(xíng)主體(tǐ)責任,細化任務分解,一級一級抓好落實,加快推進貿易自由化便利化,嚴格遵守中央關于生(shēng)态環境保護的各項要求,切實做(zuò)好風險防控,推動海南自由貿易港建設不斷取得(de)新成效。上(shàng)述措施凡涉及調整現行(xíng)法律或行(xíng)政法規的,按規定程序辦理(lǐ)。

商務部中央宣傳部中央網信辦

發展改革委工業和(hé)信息化部司法部

财政部交通(tōng)運輸部農業農村部

文化和(hé)旅遊部衛生(shēng)健康委應急部

人(rén)民銀行(xíng) 海關總署市場(chǎng)監管總局

廣電(diàn)總局統計(jì)局能源局

林草局外彙局

2021年4月19日