商務部中國出口信用保險公司聯合印發進一步發揮出口信用保險作(zuò)用加快商務高(gāo)質量發展的通(tōng)知 - 黨建專題

2020年,面對嚴峻複雜的國內(nèi)外形勢和(hé)新冠肺炎疫情嚴重沖擊，在黨中央、國務院堅強領導下，各地商務主管部門(mén)、中信保公司各營業機構通(tōng)力協作(zuò),為(wèi)穩住外貿外資基本盤、深化對外經貿合作(zuò)作(zuò)出了積極貢獻。2021年是我國現代化建設進程中具有(yǒu)特殊重要性的一年。為(wèi)深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署,充分發揮出口信用保險作(zuò)用,推動高(gāo)水(shuǐ)平對外開(kāi)放、國內(nèi)外市場(chǎng)聯通(tōng)互促,更好服務構建新發展格局,現就有(yǒu)關工作(zuò)通(tōng)知如下：

一、提高(gāo)政治站(zhàn)位，緊緊圍繞新發展格局謀劃開(kāi)展工作(zuò)

各地商務主管部門(mén)、中信保公司各營業機構要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導,深入學習貫徹黨的十九屆五中全會(huì)、中央經濟工作(zuò)會(huì)議精神，落實全國商務工作(zuò)電(diàn)視(shì)電(diàn)話(huà)會(huì)議要求,立足新發展階段,貫徹新發展理(lǐ)念,構建新發展格局,深刻認識構建新發展格局是以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中央作(zuò)出的重大(dà)戰略決策；深刻認識商務工作(zuò)是國內(nèi)大(dà)循環的重要組成部分，也是聯結國內(nèi)國際雙循環的重要樞紐，在構建新發展格局中起着重要作(zuò)用;深刻認識圍繞新發展格局構建金融有(yǒu)效支持實體(tǐ)經濟的體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)，政策性出口信用保險責無旁貸。

各地商務主管部門(mén)、中信保公司各營業機構要堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署,堅持系統觀念,加強“總對總、分對分、數(shù)對數(shù)”合作(zuò)。各地商務主管部門(mén)要加強政策引導,推動将出口信用保險納入當地“十四五”系列規劃、新發展格局和(hé)重大(dà)區(qū)域戰略等支持政策體(tǐ)系，繼續落實好已有(yǒu)政策，同時(shí)加強行(xíng)業企業情況調研，加強與商協會(huì)溝通(tōng)交流，結合形勢和(hé)地方實際出台新的針對性措施，為(wèi)更好發揮出口信用保險作(zuò)用創造良好條件。中信保公司各營業機構要積極配合政策研究并抓好後續落實，把握好時(shí)度效，擴大(dà)出口信用保險覆蓋面、優化承保和(hé)理(lǐ)賠條件，确保對企業支持力度不減，在繼續做(zuò)好傳統産品服務基礎上(shàng)，強化全産品聯動，積極開(kāi)展保單融資，創新業務模式，提升服務質效，進一步發揮政策性出口信用保險作(zuò)用，全力服務構建新發展格局。

二、堅持穩中求進，加大(dà)出口信用保險精準有(yǒu)效支持

(一)促進外貿外資穩中提質。各地商務主管部門(mén)要将短(duǎn)期出口信用保險作(zuò)為(wèi)穩住外貿外資基本盤的有(yǒu)力抓手，密切關注企業受疫情和(hé)外部環境影(yǐng)響情況，結合形勢搞好跨周期政策設計(jì),提高(gāo)逆周期調節能力，用足用好短(duǎn)期險政策工具，幫扶企業恢複活力、增強元氣。中信保公司各營業機構要保持短(duǎn)期險業務連續穩定，擴大(dà)內(nèi)外資企業覆蓋面，提供便捷高(gāo)效理(lǐ)賠追償服務。在風險可(kě)控前提下，積極保障企業出運前風險。支持跨境電(diàn)商等外貿新業态發展，支持企業開(kāi)拓多(duō)元化國際市場(chǎng)、建設國際營銷體(tǐ)系。加大(dà)對自貿試驗區(qū)、自由貿易港、國家(jiā)級經開(kāi)區(qū)、邊境（跨境）經濟合作(zuò)區(qū)、跨境電(diàn)商綜試區(qū)、外貿轉型升級基地等域內(nèi)企業的支持保障力度。結合各地實際，研究探索市場(chǎng)采購貿易方式試點地區(qū)業務模式。

（二)提升産業鏈供應鏈現代化水(shuǐ)平。各地商務主管部門(mén)要加強調查研究，梳理(lǐ)提供本地産業鏈供應鏈核心優質內(nèi)外資企業情況,為(wèi)中信保公司精準支持提供信息支撐。中信保公司各營業機構要建立核心優質企業跟蹤管理(lǐ)機制(zhì)，加大(dà)高(gāo)技(jì)術(shù)産品、電(diàn)子信息、家(jiā)電(diàn)等行(xíng)業支持力度，優化對工程機械、汽車(chē)等行(xíng)業重點市場(chǎng)、龍頭企業的支持措施。利用中長期出口信用保險等重點服務通(tōng)信、新能源、船(chuán)舶、軌道(dào)交通(tōng)等行(xíng)業，支持“一帶一路”項目建設、對外承包工程轉型升級和(hé)境外經貿合作(zuò)區(qū)高(gāo)質量發展，助力有(yǒu)實力、信譽好、有(yǒu)國際競争力的企業“走出去”參與全球産業鏈重塑。利用海外投資保險等支持企業開(kāi)展綠地投資和(hé)國際并購,支持海外倉等物流基礎設施建設，推動形成全球物流網絡體(tǐ)系。利用進口預付款保險等支持擴大(dà)能源資源類産品和(hé)其他緊缺原材料進口，支持産業鏈龍頭企業和(hé)研發中心、關鍵零部件生(shēng)産等。

(三)推進內(nèi)外貿一體(tǐ)化發展。各地商務主管部門(mén)要密切關注企業在外需和(hé)內(nèi)需方面反映的困難問題,為(wèi)企業開(kāi)拓國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)提供政策支持，協調解決具體(tǐ)困難。中信保公司各營業機構要創新産品組合，支持外貿企業拓展國內(nèi)市場(chǎng)，支持國內(nèi)流通(tōng)企業、電(diàn)商平台企業走國際化經營道(dào)路，對同時(shí)經營國內(nèi)外市場(chǎng)的企業加強各險種協同支持。發揮國內(nèi)貿易險對擴大(dà)內(nèi)需、促進産業鏈供應鏈穩定的積極作(zuò)用, 支持企業上(shàng)下遊渠道(dào)合作(zuò)，合理(lǐ)确定費率水(shuǐ)平，适度放寬投保準入門(mén)檻。加大(dà)産業鏈龍頭企業和(hé)關鍵環節承保力度，支持出口産品轉內(nèi)銷，為(wèi)企業統籌開(kāi)拓國內(nèi)國際市場(chǎng)提供相應的出口信用保險和(hé)國內(nèi)貿易險支持。

（四）創新推動服務貿易發展。各地商務主管部門(mén)要将出口信用保險作(zuò)為(wèi)當地支持服務貿易的重要抓手，推動财政金融資源加大(dà)支持力度。要結合不同領域服務貿易特點完善出口信用保險支持政策，采取針對性措施，促進各領域服務貿易發展。中信保公司各營業機構要建立專門(mén)工作(zuò)機制(zhì)，加強對服務貿易出口研究和(hé)創新支持力度，對重點領域加強承保模式創新和(hé)協調推動，發揮保單對融資的撬動作(zuò)用，探索提供全方位支持。

(五)着力擴大(dà)保單融資。各地商務主管部門(mén)要用好外經貿發展專項資金,發揮财政資金撬動作(zuò)用,以“政銀保”合作(zuò)等多(duō)種方式推動銀行(xíng)、保險機構和(hé)社會(huì)資本加大(dà)對外經貿企業的支持。引導銀行(xíng)提高(gāo)開(kāi)展保單融資業務積極性。有(yǒu)條件的地方要積極開(kāi)展“信保+擔保”融資,推動各級政策性擔保機構參與風險分擔,進一步優化融資擔保方案，合理(lǐ)确定利率費率水(shuǐ)平。中信保公司各營業機構要将保單融資作(zuò)為(wèi)履行(xíng)政策性職能的重要手段，進一步深化與銀行(xíng)的合作(zuò)，充分發揮在資信調查、國别風險研究等方面優勢，積極向銀行(xíng)提供風險預警信息，支持銀行(xíng)防範信貸風險。繼續開(kāi)展好短(duǎn)期險融資服務,推廣“白名單”、“信保貸”等銀保合作(zuò)模式，合理(lǐ)擴大(dà)保單融資規模。

（六）提升中小(xiǎo)微企業服務質效。各地商務主管部門(mén)要及時(shí)深入了解中小(xiǎo)微企業面臨的突出困難和(hé)金融需求，保持支持政策連續穩定。鼓勵有(yǒu)條件的地方通(tōng)過“訂單+清單”等形式用好“大(dà)數(shù)據”，構建中小(xiǎo)微企業信息監測機制(zhì)并加強信息共享。發揮好地方統保平台等作(zuò)用，穩定中小(xiǎo)微企業預期。中信保公司各營業機構要積極落實國家(jiā)普惠金融要求，充分運用數(shù)字化手段，優化“信步天下”、“小(xiǎo)微資信紅綠燈”、“小(xiǎo)微學院”等專項服務，提升中小(xiǎo)微企業線上(shàng)化、便利化、專業化服務水(shuǐ)平，不斷優化中小(xiǎo)微企業保險服務。

三、強化組織保障，确保惠企政策落地見效

各地商務主管部門(mén)和(hé)中信保公司各營業機構要強化責任擔當,完善組織保障,突出工作(zuò)重點，加大(dà)工作(zuò)力度，推動相關支持措施在當地落實落細。要創新工作(zuò)思路，做(zuò)好政策宣講，在具體(tǐ)政策設計(jì)上(shàng)要符合世貿規則。要加強對口聯系和(hé)日常溝通(tōng)，進一步凝聚工作(zuò)合力，共同用好出口信用保險政策工具,全力服務構建新發展格局。重要工作(zuò)進展、存在問題和(hé)經驗做(zuò)法請(qǐng)及時(shí)報商務部(财務司)和(hé)中信保公司(業務管理(lǐ)部)。

商務部中國出口信用保險公司

2021年3月12日