聚焦商務高(gāo)質量發展——商務部綜合司負責人(rén)解讀《“十四五”商務發展規劃》 - 政府政策

答(dá)：“十四五”時(shí)期是我國開(kāi)啓全面建設社會(huì)主義現代化國家(jiā)新征程的第一個(gè)五年，是推動商務高(gāo)質量發展的關鍵時(shí)期。黨的十九屆五中全會(huì)作(zuò)出戰略部署，為(wèi)做(zuò)好“十四五”時(shí)期商務工作(zuò)指明(míng)方向。商務工作(zuò)是國內(nèi)大(dà)循環的重要組成部分，是聯結國內(nèi)國際雙循環的重要樞紐，在構建新發展格局中發揮着重要作(zuò)用。為(wèi)确保黨中央、國務院重大(dà)部署落地見效，商務領域要繪制(zhì)好“施工圖”。

規劃從商務工作(zuò)“三個(gè)重要”的新定位出發，以立足新發展階段、貫徹新發展理(lǐ)念、服務構建新發展格局、推動商務高(gāo)質量發展為(wèi)主線貫穿全篇，對“十四五”時(shí)期商務高(gāo)質量發展作(zuò)出系統謀劃和(hé)總體(tǐ)安排。

注重把握四方面關系

問：規劃編制(zhì)過程中有(yǒu)哪些(xiē)考慮？

答(dá)：規劃堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，完整、準确、全面貫徹新發展理(lǐ)念，以構建新發展格局為(wèi)“綱”，聚焦商務高(gāo)質量發展，注重把握四方面關系。

一是注重把握貫徹中央決策部署和(hé)借鑒基層經驗的關系。規劃在編制(zhì)過程中，認真對标對表黨中央、國務院決策部署，把商務工作(zuò)放到黨和(hé)國家(jiā)工作(zuò)全局中來(lái)謀劃，同時(shí)，踐行(xíng)商務為(wèi)民理(lǐ)念，充分借鑒地方商務主管部門(mén)和(hé)基層經驗做(zuò)法，吸收業界和(hé)人(rén)民群衆意見建議。

二是注重把握國內(nèi)大(dà)循環和(hé)國內(nèi)國際雙循環的關系。規劃一方面立足暢通(tōng)國內(nèi)大(dà)循環，堅持擴大(dà)內(nèi)需這個(gè)戰略基點，提出提升傳統消費、培育新型消費、升級消費平台、優化流通(tōng)網絡、壯大(dà)流通(tōng)主體(tǐ)等任務舉措；另一方面着眼國內(nèi)國際雙循環，推動高(gāo)水(shuǐ)平對外開(kāi)放，提出進出口協同發展、高(gāo)質量引進來(lái)和(hé)高(gāo)水(shuǐ)平走出去、深化“一帶一路”經貿合作(zuò)、建設高(gāo)水(shuǐ)平開(kāi)放平台、深化多(duō)雙邊經貿合作(zuò)等任務舉措。

三是注重把握前瞻性和(hé)可(kě)操作(zuò)性的關系。規劃研判了未來(lái)五年商務發展面臨的內(nèi)外部形勢，順應數(shù)字化、綠色等新發展趨勢，充分考慮前瞻性，同時(shí)精心籌劃一批切實可(kě)行(xíng)的工作(zuò)抓手，确保規劃可(kě)操作(zuò)、能落地。

四是注重把握商務發展與安全的關系。規劃在系統提出商務高(gāo)質量發展舉措的同時(shí)，堅持底線思維，梳理(lǐ)商務領域面臨的各項風險，有(yǒu)針對性地提出完善防控體(tǐ)系，築牢商務發展安全屏障，推動商務高(gāo)質量發展和(hé)高(gāo)水(shuǐ)平安全良性互動。

值得(de)一提的是，規劃在編制(zhì)過程中，還(hái)堅持開(kāi)門(mén)問策、集思廣益，注重“四方面問計(jì)”，即問計(jì)于民，問計(jì)于地方，問計(jì)于部門(mén)，問計(jì)于專家(jiā)，通(tōng)過吸收各方意見，凝聚共識，彙聚合力。

明(míng)确35項重點工作(zuò) 抓好落實确保順利實施

問：圍繞推動商務高(gāo)質量發展主題，規劃謀劃了哪些(xiē)重點任務？商務部将如何抓好落實？

答(dá)：規劃分三個(gè)闆塊，共包括12章、52節，約2.5萬字。

第一闆塊為(wèi)總論，包括第一、二章。主要論述“十四五”時(shí)期商務發展環境、指導方針和(hé)主要目标，着眼推進市場(chǎng)相通(tōng)、産業相融、創新相促、規則相聯，從暢通(tōng)國內(nèi)大(dà)循環、促進國內(nèi)國際雙循環、推動高(gāo)水(shuǐ)平對外開(kāi)放、加快數(shù)字化發展、推進綠色發展等5個(gè)方面，對商務工作(zuò)服務構建新發展格局作(zuò)了提綱挈領的表述。

第二闆塊為(wèi)分論，包括第三至十一章。主要從促進形成強大(dà)國內(nèi)市場(chǎng)、推進對外貿易創新發展、提高(gāo)利用外資質量、推動自貿區(qū)（港）高(gāo)質量發展、優化區(qū)域開(kāi)放布局、提升對外投資和(hé)經濟合作(zuò)水(shuǐ)平、深化“一帶一路”經貿合作(zuò)、積極參與全球經濟治理(lǐ)、完善商務領域風險防控體(tǐ)系等9個(gè)方面，提出一系列具體(tǐ)任務和(hé)舉措。

第三闆塊是結尾，包括第十二章。主要是規劃實施的保障措施，包括加強黨的全面領導、強化法律保障和(hé)政策支撐、建設商務人(rén)才隊伍、完善規劃實施機制(zhì)等。

同時(shí)，規劃明(míng)确了35項重點工作(zuò)，分布在10個(gè)專欄。包括自貿試驗區(qū)、自由貿易港、國際消費中心城市等15個(gè)重要平台和(hé)自由貿易區(qū)提升戰略實施行(xíng)動等20項重要行(xíng)動，作(zuò)為(wèi)“十四五”時(shí)期商務高(gāo)質量發展的重要抓手，為(wèi)規劃目标任務落到實處提供有(yǒu)力支撐。

下一步，我們将加強工作(zuò)協同、強化保障措施，确保規劃順利實施。