近日，商務部、市場(chǎng)監管總局聯合印發《關于開(kāi)展國家(jiā)級服務業标準化試點（商貿流通(tōng)專項）的通(tōng)知》，決定在全國範圍內(nèi)開(kāi)展商貿流通(tōng)标準化專項試點。商務部市場(chǎng)建設司負責人(rén)就試點工作(zuò)進行(xíng)解讀。

一、試點的背景是什麽？

答(dá)：标準化試點工作(zuò)是現代商貿流通(tōng)體(tǐ)系建設的基礎性工作(zuò)，是标準實施推廣的重要手段。近年來(lái)，商務部圍繞商貿流通(tōng)重點領域不斷完善标準體(tǐ)系，加快推進标準制(zhì)修訂，截至目前，現行(xíng)商務領域标準共855項，其中國家(jiā)标準113項，行(xíng)業标準742項。同時(shí)，為(wèi)推動标準應用實施，先後開(kāi)展了農産品批發市場(chǎng)、農産品冷鏈物流、商貿物流等标準化試點示範，各地區(qū)也對标準化試點工作(zuò)進行(xíng)了積極探索，取得(de)了較好的經濟和(hé)社會(huì)效益。但(dàn)是，标準總體(tǐ)上(shàng)實施應用效果還(hái)不夠理(lǐ)想，規範和(hé)促進行(xíng)業發展的作(zuò)用還(hái)沒有(yǒu)充分發揮。

習近平總書(shū)記在主持召開(kāi)中央财經委第八次會(huì)議時(shí)強調，要完善現代商貿流通(tōng)體(tǐ)系，加強标準化建設。《中華人(rén)民共和(hé)國國民經濟和(hé)社會(huì)發展第十四個(gè)五年規劃和(hé)2035年遠景目标綱要》指出，要加強商貿流通(tōng)标準化建設。為(wèi)深入貫徹習近平總書(shū)記講話(huà)精神，落實《綱要》部署，我們以商貿流通(tōng)标準化專項試點為(wèi)抓手，全力推進标準化建設，以标準化推動商務事業高(gāo)質量發展。

二、為(wèi)什麽要開(kāi)展标準化試點？

答(dá)：大(dà)家(jiā)都知道(dào)，在推動經濟社會(huì)發展中，國家(jiā)搞戰略安排、發展規劃等頂層設計(jì)的同時(shí)，十分強調先行(xíng)先試、投石問路，看準了再推開(kāi)、成熟了再推向全國，保證了經濟社會(huì)的穩定性和(hé)持續性。《标準化法》也規定縣級以上(shàng)人(rén)民政府應當支持開(kāi)展标準化試點示範和(hé)宣傳工作(zuò)，推動全社會(huì)運用标準化方式組織生(shēng)産、經營和(hé)服務。因此，我們想通(tōng)過開(kāi)展試點推動各地區(qū)、企業在标準化建設方面先行(xíng)先試，總結提煉可(kě)複制(zhì)的典型經驗向全國推廣，為(wèi)構建以國內(nèi)大(dà)循環為(wèi)主體(tǐ)，國內(nèi)國際雙循環相互促進的新發展格局貢獻力量。

三、試點圍繞哪些(xiē)方向開(kāi)展，具體(tǐ)任務都有(yǒu)哪些(xiē)？

答(dá)：試點主要圍繞商貿流通(tōng)提質增效和(hé)內(nèi)外貿一體(tǐ)化兩個(gè)方向開(kāi)展。其中，商貿流通(tōng)提質增效方向重點圍繞流通(tōng)設施改造升級、流通(tōng)方式創新、流通(tōng)主體(tǐ)培育等方面，以标準化推動流通(tōng)新技(jì)術(shù)新業态新模式發展，推進綠色化、數(shù)字化、智能化改造和(hé)跨界融合。內(nèi)外貿一體(tǐ)化方向重點圍繞農産品流通(tōng)、消費品流通(tōng)、跨境電(diàn)商、服務貿易等領域，推動國內(nèi)外标準互聯互通(tōng)，以标準化建設帶動內(nèi)外貿領域認證、檢驗檢疫等銜接。

　　試點單位可(kě)根據實際，選擇1個(gè)或多(duō)個(gè)商貿流通(tōng)領域或行(xíng)業，圍繞上(shàng)述兩個(gè)試點方向開(kāi)展試點。具體(tǐ)任務：一是建立工作(zuò)機制(zhì)，提升治理(lǐ)水(shuǐ)平。試點單位要建立健全與試點方向、試點任務适配的标準化工作(zuò)機制(zhì)。二是完善标準體(tǐ)系，優化标準供給。試點單位要構建、完善與試點內(nèi)容相适應的标準體(tǐ)系，結合本地實際，緊密圍繞試點任務，在現有(yǒu)标準中選擇适用标準，并及時(shí)制(zhì)定地方标準、企業标準填補标準空(kōng)白。三是深化标準應用，增強實施效能。試點單位應積極探索适合本地區(qū)、本企業實際的标準實施手段，創新标準實施方法。四是評估試點結果，及時(shí)總結經驗。試點單位應科學評估試點對本地區(qū)、本企業試點工作(zuò)成效，切實總結試點産生(shēng)的經濟效益、社會(huì)效益、質量效益，形成可(kě)複制(zhì)可(kě)推廣的經驗。

四、将商貿流通(tōng)提質增效和(hé)內(nèi)外貿一體(tǐ)化作(zuò)為(wèi)試點方向是如何考慮的？

答(dá)：關于商貿流通(tōng)提質增效方向。對于商貿流通(tōng)業來(lái)講，我認為(wèi)标準化是規範行(xíng)業發展、提升消費質量的重要技(jì)術(shù)手段，對于推動供給側結構性改革、強化國內(nèi)大(dà)循環具有(yǒu)重要意義。一方面，标準是國家(jiā)的質量基礎設施，标準的制(zhì)定實際是對行(xíng)業優秀管理(lǐ)經驗、先進技(jì)術(shù)、科學方法的總結、凝煉和(hé)提升。通(tōng)過标準化建設能夠提高(gāo)流通(tōng)領域各行(xíng)業服務質量、經營管理(lǐ)和(hé)技(jì)術(shù)水(shuǐ)平，進而充分發揮标準對市場(chǎng)體(tǐ)系建設的支撐作(zuò)用，構建方便、快捷、安全的流通(tōng)網絡，推動流通(tōng)新技(jì)術(shù)新業态新模式發展，引領行(xíng)業創新，規範市場(chǎng)發展。另一方，商貿流通(tōng)标準涵蓋了批發零售、商貿物流、居民生(shēng)活服務等重點民生(shēng)領域。流通(tōng)領域服務水(shuǐ)平和(hé)質量，事關民生(shēng)福祉改善，以先進标準引領流通(tōng)服務水(shuǐ)平和(hé)質量提升，是改善民生(shēng)的內(nèi)在需要。通(tōng)過标準将抽象的服務要素、服務程序、服務效果具體(tǐ)化、指标化，将無形的服務要求定量化，有(yǒu)利于推動企業對照标準提高(gāo)服務質量水(shuǐ)平，促進消費提質擴容，從而更好的滿足人(rén)民群衆對美好生(shēng)活的需要。

關于內(nèi)外貿一體(tǐ)化方向。內(nèi)外貿是聯通(tōng)兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源、聯結國內(nèi)國際雙循環的橋梁紐帶，在構建新發展格局中發揮重要作(zuò)用。改革開(kāi)放以來(lái)，我國內(nèi)外貿一體(tǐ)化取得(de)了長足進步，但(dàn)在法律法規、監管體(tǐ)制(zhì)特别是質量标準方面還(hái)存在許多(duō)問題。一是部分産品質量标準存在差異。比如，據一些(xiē)醫(yī)療企業反映，其生(shēng)産的電(diàn)子血壓計(jì)、血糖儀均符合國外标準，但(dàn)因不符合國內(nèi)标準而無法使用；據一些(xiē)服裝企業反映，其産品的化學控制(zhì)指标方面，國內(nèi)外存在差異，即使在歐盟、北美、日本之間(jiān)也不盡一緻。因此，我們要通(tōng)過标準化建設帶動內(nèi)外貿領域标準互認互譯。二是內(nèi)外貿标準認證銜接不夠。部分産品內(nèi)外貿認證體(tǐ)系不同，産品銷售無法在國內(nèi)外市場(chǎng)互通(tōng)，尤其是強制(zhì)認證産品。比如，據一些(xiē)食品進出口企業反映，其生(shēng)産的食品雖取得(de)了全球公認的最高(gāo)标準認證，但(dàn)在國內(nèi)銷售系統不認。同時(shí)，部分國內(nèi)外質量認證和(hé)檢驗檢疫指标要求有(yǒu)差異，造成出口産品和(hé)進口産品需要不同國家(jiā)重複檢驗認證。我們選擇內(nèi)外貿一體(tǐ)化作(zuò)為(wèi)試點方向，就是想從內(nèi)外貿标準互聯互通(tōng)的角度打開(kāi)“突破口”，推動內(nèi)外貿标準認證、檢驗檢疫等銜接。

五、試點參與主體(tǐ)是什麽？有(yǒu)何資質要求？

答(dá)：試點分為(wèi)城市試點和(hé)企業試點，城市試點主體(tǐ)為(wèi)設區(qū)的市人(rén)民政府，企業試點主體(tǐ)為(wèi)參與內(nèi)外貿一體(tǐ)化或商貿流通(tōng)提質增效的相關企業。城市試點的要求：試點城市人(rén)民政府重視(shì)商貿流通(tōng)标準化工作(zuò)，具備一定工作(zuò)基礎；能夠為(wèi)試點提供政策、資金及其他支持；具有(yǒu)較強的商貿流通(tōng)産業基礎。企業試點的要求：具有(yǒu)較強的标準化意識，具備一定工作(zuò)基礎，設立标準化工作(zuò)機制(zhì)配備專人(rén)負責标準化工作(zuò)；發展規模和(hé)效益位于本地區(qū)同行(xíng)業前列，具有(yǒu)良好的發展潛力，對其他企業具有(yǒu)明(míng)顯的示範帶動作(zuò)用；誠信守法，三年內(nèi)未發生(shēng)重大(dà)産品和(hé)服務質量、安全健康、環境保護等事故，未受到市級以上(shàng)（含市級）相關部門(mén)的通(tōng)報、處分和(hé)媒體(tǐ)曝光。

六、試點的組織實施程序有(yǒu)哪些(xiē)？

答(dá)：在試點的組織實施上(shàng)，充分尊重基層首創精神，最大(dà)程度精簡試點申報流程，減少(shǎo)基層負擔，保障試點單位用更多(duō)的時(shí)間(jiān)抓好工作(zuò)落實。一是試點申報。符合申報條件的試點單位編制(zhì)試點申請(qǐng)材料，分别報送省級商務、市場(chǎng)監管部門(mén)。二是初審推薦。各省級商務、市場(chǎng)監管部門(mén)對受理(lǐ)的試點申請(qǐng)進行(xíng)初步審核，擇優推薦并上(shàng)報商務部、市場(chǎng)監管總局。三是審核确定。商務部、市場(chǎng)監管總局組織專家(jiā)對申報材料進行(xíng)評審，共同确定試點項目，正式下達試點任務。四是考核驗收。商務部将會(huì)同市場(chǎng)監管總局下達考核評分辦法，并委托各省級商務、市場(chǎng)監管部門(mén)組織本地區(qū)試點項目驗收。對通(tōng)過驗收的試點企業，優先推薦參評“中國質量獎”，對在試點中表現突出的組織和(hé)個(gè)人(rén)優先推薦參評“中國标準創新貢獻獎”。

七、如何确保試點工作(zuò)成效，商務部還(hái)将如何推進商務領域标準化建設？

答(dá)：我們将科學編制(zhì)試點建設工作(zuò)要點和(hé)考核驗收評估細則，拉單列項明(míng)确試點建設實施路徑，現場(chǎng)幫助指導試點單位理(lǐ)清工作(zuò)思路，開(kāi)展相關工作(zuò)培訓，确保試出新理(lǐ)論、新方法、新成效。同時(shí)，還(hái)将及時(shí)總結試點經驗做(zuò)法，通(tōng)過現場(chǎng)交流會(huì)、編印典型案例集等方式，借助多(duō)種媒體(tǐ)渠道(dào)，宣傳推廣試點經驗，促進相互交流與借鑒，擴大(dà)試點影(yǐng)響力。

下一步，商務部将繼續按照黨中央、國務院關于标準化工作(zuò)的相關決策部署，圍繞建設高(gāo)标準市場(chǎng)體(tǐ)系、提升現代商貿流通(tōng)水(shuǐ)平、服務構建新發展格局的目标任務，大(dà)力實施國家(jiā)标準化戰略，持續深化标準化工作(zuò)改革，加強商貿流通(tōng)标準化建設，提升标準化治理(lǐ)能力和(hé)治理(lǐ)體(tǐ)系，助推商務工作(zuò)高(gāo)質量發展。一是加強工作(zuò)統籌謀劃。科學編制(zhì)商務領域标準化建設指導性文件，進一步強化标準化頂層設計(jì)，修訂《商務領域标準化管理(lǐ)辦法（試行(xíng)）》，為(wèi)标準化工作(zuò)提供法制(zhì)保障。二是增強标準有(yǒu)效供給。緊扣經濟社會(huì)發展急需，加快重點領域标準制(zhì)修訂，快速響應和(hé)滿足新技(jì)術(shù)、新業态、新模式發展需求，推動建立政府與市場(chǎng)共同發揮作(zuò)用的标準供給方式。三是提升标準應用實效。加強标準宣貫實施力度，綜合運用宣貫培訓、信息反饋、評估評價等多(duō)種措施，不斷提高(gāo)标準化工作(zuò)效益。