國務院批複同意北京市建設國家(jiā)服務業擴大(dà)開(kāi)放綜合示範區(qū) - 政府政策

二、《工作(zuò)方案》實施要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，全面貫徹黨的十九大(dà)和(hé)十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，統籌推進“五位一體(tǐ)”總體(tǐ)布局，協調推進“四個(gè)全面”戰略布局，按照黨中央、國務院決策部署，堅持穩中求進工作(zuò)總基調，堅持新發展理(lǐ)念，堅持深化市場(chǎng)化改革、擴大(dà)高(gāo)水(shuǐ)平開(kāi)放，對标國際先進貿易投資規則，吸收借鑒國際成熟經驗，推動由商品和(hé)要素流動型開(kāi)放向規則等制(zhì)度型開(kāi)放轉變，為(wèi)服務業高(gāo)質量發展營造良好制(zhì)度環境，為(wèi)推動全方位對外開(kāi)放作(zuò)出更大(dà)貢獻。

三、北京市人(rén)民政府要立足首都城市戰略定位，服務國家(jiā)重大(dà)戰略，加強對《工作(zuò)方案》實施的組織領導，在風險可(kě)控前提下，精心組織，大(dà)膽實踐，在擴大(dà)服務業對外開(kāi)放、建設更高(gāo)水(shuǐ)平開(kāi)放型經濟新體(tǐ)制(zhì)方面取得(de)更多(duō)可(kě)複制(zhì)可(kě)推廣的經驗，為(wèi)全國服務業開(kāi)放發展、創新發展提供示範引領。

四、國務院有(yǒu)關部門(mén)要按照職責分工，積極支持北京市深化新一輪服務業擴大(dà)開(kāi)放綜合試點、建設國家(jiā)服務業擴大(dà)開(kāi)放綜合示範區(qū)。商務部要會(huì)同有(yǒu)關部門(mén)加強指導和(hé)協調推進，組織開(kāi)展督促和(hé)評估工作(zuò)，确保《工作(zuò)方案》各項改革開(kāi)放措施落實到位。

五、需要暫時(shí)調整實施相關行(xíng)政法規、國務院文件和(hé)經國務院批準的部門(mén)規章的部分規定的，按規定程序辦理(lǐ)。國務院有(yǒu)關部門(mén)要根據《工作(zuò)方案》相應調整本部門(mén)制(zhì)定的規章和(hé)規範性文件。試點中的重大(dà)問題，北京市人(rén)民政府、商務部要及時(shí)向國務院請(qǐng)示報告。

附件：深化北京市新一輪服務業擴大(dà)開(kāi)放綜合試點建設國家(jiā)服務業擴大(dà)開(kāi)放綜合示範區(qū)工作(zuò)方案

國務院

2020年8月28日

（此件公開(kāi)發布）

附件

深化北京市新一輪服務業擴大(dà)開(kāi)放綜合試點

建設國家(jiā)服務業擴大(dà)開(kāi)放綜合示範區(qū)工作(zuò)方案

為(wèi)貫徹落實黨中央、國務院關于深化北京市新一輪服務業擴大(dà)開(kāi)放綜合試點的決策部署，促進服務業高(gāo)質量發展，特制(zhì)定本工作(zuò)方案。

一、總體(tǐ)要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，全面貫徹黨的十九大(dà)和(hé)十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，統籌推進“五位一體(tǐ)”總體(tǐ)布局，協調推進“四個(gè)全面”戰略布局，堅持穩中求進工作(zuò)總基調，堅持新發展理(lǐ)念，立足首都城市戰略定位，聚焦重點優勢産業和(hé)重點示範園區(qū)，努力探索服務業開(kāi)放發展的新業态、新模式、新路徑，逐步形成與國際先進規則相銜接的制(zhì)度創新和(hé)要素供給體(tǐ)系，打造國家(jiā)服務業擴大(dà)開(kāi)放綜合示範區(qū)（以下簡稱綜合示範區(qū)）。

二、發展目标

到2025年，基本健全以貿易便利、投資便利為(wèi)重點的服務業擴大(dà)開(kāi)放政策制(zhì)度體(tǐ)系，市場(chǎng)化、法治化、國際化營商環境進一步優化，産業競争力顯著增強，風險防控有(yǒu)力有(yǒu)效，為(wèi)全國服務業擴大(dà)開(kāi)放提供更強的示範引領。

到2030年，實現貿易自由便利、投資自由便利、資金跨境流動便利、人(rén)才從業便利、運輸往來(lái)便利和(hé)數(shù)據安全有(yǒu)序流動，基本建成與國際高(gāo)标準經貿規則相銜接的服務業開(kāi)放體(tǐ)系，服務業經濟規模和(hé)國際競争力進入世界前列。

三、主要任務

（一）推進在服務業重點行(xíng)業領域深化改革擴大(dà)開(kāi)放。

1. 深化科技(jì)服務領域改革。通(tōng)過無償資助、業務獎勵和(hé)補助等多(duō)種方式支持衆創空(kōng)間(jiān)、創業基地發展。深化科技(jì)成果使用權、處置權和(hé)收益權改革，開(kāi)展賦予科研人(rén)員職務科技(jì)成果所有(yǒu)權或長期使用權試點，探索形成市場(chǎng)化賦權、成果評價、收益分配等制(zhì)度。支持部屬院所在京建設重大(dà)科技(jì)基礎設施，打造智慧城市。

2. 推進數(shù)字經濟和(hé)數(shù)字貿易發展。加快推動公共數(shù)據開(kāi)放，引導社會(huì)機構依法開(kāi)放自有(yǒu)數(shù)據，支持北京市在特定領域開(kāi)展央地數(shù)據合作(zuò)，推動政務數(shù)據與社會(huì)化數(shù)據平台對接。研究境內(nèi)外數(shù)字貿易統計(jì)方法和(hé)模式，打造統計(jì)數(shù)據和(hé)企業案例相結合的數(shù)字貿易統計(jì)體(tǐ)系。研究建立完善數(shù)字貿易知識産權相關制(zhì)度。

3. 加強金融服務領域改革創新。推進金融領域“證照分離”改革全覆蓋試點相關政策在京實施。支持社會(huì)資本在京設立并主導運營人(rén)民币國際投貸基金，支持外資投資機構參與合格境內(nèi)有(yǒu)限合夥人(rén)境外投資試點。深入實施合格境外有(yǒu)限合夥人(rén)試點，逐步放開(kāi)公開(kāi)市場(chǎng)投資範圍限制(zhì)。按照中央部署，進一步推動新三闆改革，全面落實注冊制(zhì)，切實提升新三闆市場(chǎng)流動性，打造服務中小(xiǎo)企業的平台。設立外商投資企業境內(nèi)上(shàng)市服務平台并提供相關服務。支持外商獨資企業申請(qǐng)成為(wèi)私募基金管理(lǐ)人(rén)，開(kāi)展股權投資和(hé)資産管理(lǐ)業務，符合條件的私募證券投資基金管理(lǐ)公司可(kě)申請(qǐng)轉為(wèi)公募基金管理(lǐ)公司。優先在北京市允許跨國公司設立外商獨資财務公司。支持符合條件的在京财務公司獲得(de)結售彙業務資格，在依法合規、風險可(kě)控前提下，開(kāi)展買方信貸和(hé)延伸産業鏈金融業務。支持更多(duō)外資銀行(xíng)獲得(de)證券投資基金托管資格。研究适時(shí)允許在京落地的外資銀行(xíng)穩妥開(kāi)展國債期貨交易。允許符合條件的外資銀行(xíng)參與境內(nèi)黃金和(hé)白銀期貨交易。支持具有(yǒu)一定規模、運營穩健的在京外資法人(rén)銀行(xíng)申請(qǐng)參與公開(kāi)市場(chǎng)交易。允許外資銀行(xíng)獲得(de)人(rén)民銀行(xíng)黃金進口許可(kě)和(hé)銀行(xíng)間(jiān)債券市場(chǎng)主承銷資格。支持相關企業通(tōng)過收購、參股等市場(chǎng)化運作(zuò)的方式從事第三方支付業務。支持證券公司從事滬倫通(tōng)中國存托憑證業務。審慎有(yǒu)序進行(xíng)金融綜合經營試點。推動北京鐵(tiě)礦石交易中心等大(dà)宗商品交易場(chǎng)所依法合規探索開(kāi)展非标準倉單交易等多(duō)種交易方式，建立科學合理(lǐ)的商品定價機制(zhì)。

4. 推動互聯網信息服務領域擴大(dà)開(kāi)放。向外資開(kāi)放國內(nèi)互聯網虛拟專用網業務（外資股比不超過50%），吸引海外電(diàn)信運營商通(tōng)過設立合資公司，為(wèi)在京外商投資企業提供國內(nèi)互聯網虛拟專用網業務。支持開(kāi)展車(chē)聯網（智能網聯汽車(chē)）和(hé)自動駕駛地圖應用，建設京滬車(chē)聯網公路。探索建立适應海外客戶需求的網站(zhàn)備案制(zhì)度。

5. 促進商貿文旅服務提質升級。支持王府井步行(xíng)街(jiē)在營造國際化消費環境和(hé)優質營商環境、打造國際化消費區(qū)域等方面先行(xíng)先試。優化市內(nèi)免稅店(diàn)布局，統籌協調在機場(chǎng)隔離區(qū)內(nèi)為(wèi)市內(nèi)免稅店(diàn)設置離境提貨點，落實免稅店(diàn)相關政策。

6. 推動教育服務領域擴大(dà)開(kāi)放。加大(dà)國際教育供給，完善外籍人(rén)員子女學校(xiào)布局，允許中小(xiǎo)學按國家(jiā)有(yǒu)關規定接收外籍人(rén)員子女入學。探索引進考試機構及理(lǐ)工類學科國際教材。鼓勵外商投資成人(rén)類教育培訓機構，支持外商投資舉辦經營性職業技(jì)能培訓機構。推進一批職業教育國際合作(zuò)示範項目。

7. 提升健康醫(yī)療服務保障能力。适度放寬對醫(yī)藥研發用小(xiǎo)劑量特殊化學制(zhì)劑的管理(lǐ)。支持設立國際研究型醫(yī)院或研發病床，加速醫(yī)藥研發成果孵化轉化進程。支持醫(yī)療器(qì)械創新北京服務站(zhàn)和(hé)人(rén)類遺傳資源服務站(zhàn)在北京市內(nèi)開(kāi)展業務，提高(gāo)審批效率。支持國家(jiā)中醫(yī)藥服務出口基地和(hé)中醫(yī)藥服務貿易重點機構開(kāi)拓國際市場(chǎng)，搭建中醫(yī)藥健康養生(shēng)國際綜合服務平台。探索研究保障就近養老服務體(tǐ)系建設的土地供給政策。研究利用國有(yǒu)企業自有(yǒu)土地和(hé)房(fáng)屋開(kāi)辦養老機構的支持政策。

8. 推進專業服務領域開(kāi)放改革。探索會(huì)計(jì)師(shī)事務所在自由貿易試驗區(qū)設立分所試點。探索建立過往資曆認可(kě)機制(zhì)，允許具有(yǒu)境外職業資格的金融、建築設計(jì)、規劃等領域符合條件的專業人(rén)才經備案後，可(kě)依規辦理(lǐ)工作(zuò)居留證件，并在北京市行(xíng)政區(qū)域內(nèi)服務，其境外從業經曆可(kě)視(shì)同境內(nèi)從業經曆（金融領域有(yǒu)法律法規考試等特殊要求的，須通(tōng)過相關考試并符合要求的條件）。允許北京市實施對金融等服務領域國際執業資格的認可(kě)。除涉及國家(jiā)主權、安全外，允許境外人(rén)士在北京市內(nèi)申請(qǐng)參加我國相關職業資格考試（不含法律職業資格考試）。支持境外評級機構設立子公司，并在銀行(xíng)間(jiān)債券市場(chǎng)、交易所債券市場(chǎng)開(kāi)展信用評級業務。充分發揮國際商事争端預防與解決組織平台作(zuò)用。允許境外知名仲裁機構及争議解決機構經北京市司法行(xíng)政部門(mén)登記并報司法部備案後，在北京市特定區(qū)域設立業務機構，就國際商事、投資等領域發生(shēng)的民商事争議提供仲裁服務，依法支持和(hé)保障中外當事人(rén)在仲裁前和(hé)仲裁中的财産保全、證據保全、行(xíng)為(wèi)保全等臨時(shí)措施的申請(qǐng)和(hé)執行(xíng)。

9. 推動北京首都國際機場(chǎng)和(hé)北京大(dà)興國際機場(chǎng)聯動發展。探索飛機維修企業航空(kōng)器(qì)材包修轉包修理(lǐ)業務口岸便利化措施，支持企業提升國際航空(kōng)器(qì)材維修市場(chǎng)競争力。鼓勵中外航空(kōng)公司運營國際航線，允許外國航空(kōng)公司在北京首都國際機場(chǎng)和(hé)北京大(dà)興國際機場(chǎng)“兩場(chǎng)”運營。建設國際航空(kōng)貨運體(tǐ)系，制(zhì)定促進北京航空(kōng)貨運發展政策，支持擴大(dà)貨運航權。優化完善貨運基礎設施設備，鼓勵航空(kōng)公司在北京大(dà)興國際機場(chǎng)投放貨運機隊。完善航空(kōng)口岸功能，提升高(gāo)端物流能力，擴展整車(chē)、平行(xíng)進口汽車(chē)等進口功能。

（二）推動服務業擴大(dà)開(kāi)放在重點園區(qū)示範發展。

10. 以中關村國家(jiā)自主創新示範區(qū)為(wèi)依托，打造創業投資集聚區(qū)。落實《國務院關于促進創業投資持續健康發展的若幹意見》（國發〔2016〕53号），優化創業投資法制(zhì)環境、政策環境。在中關村國家(jiā)自主創新示範區(qū)開(kāi)展公司型創投企業所得(de)稅優惠政策試點，在試點期限內(nèi)，對符合條件的公司型創投企業按照企業年末個(gè)人(rén)股東持股比例免征企業所得(de)稅，鼓勵長期投資，個(gè)人(rén)股東從該企業取得(de)的股息紅利按照規定繳納個(gè)人(rén)所得(de)稅，具體(tǐ)條件由财政部、稅務總局商有(yǒu)關部門(mén)确定。支持在現行(xíng)私募基金法律法規框架下，設立私募股權轉讓平台，拓寬私募股權和(hé)創業投資退出渠道(dào)。探索賦予區(qū)內(nèi)科創企業更多(duō)跨境金融選擇權，逐步實現非金融企業外債項下完全可(kě)兌換。支持區(qū)內(nèi)符合條件的園區(qū)對氫能、光伏、先進儲能、能源互聯網等領域，采取“負面限制(zhì)清單+正面鼓勵清單”的專項清單組合管理(lǐ)模式。

11. 以“一園一區(qū)”等為(wèi)基礎，打造數(shù)字貿易發展引領區(qū)。立足中關村軟件園，推動數(shù)字證書(shū)、電(diàn)子簽名等的國際互認，試點數(shù)據跨境流動，建設國際信息産業和(hé)數(shù)字貿易港，探索建立以軟件實名認證、數(shù)據産地标簽識别為(wèi)基礎的監管體(tǐ)系。立足北京大(dà)興國際機場(chǎng)臨空(kōng)經濟區(qū)特定區(qū)域，在數(shù)字經濟新業态準入、數(shù)字服務、國際資源引進等領域開(kāi)展試點，探索數(shù)據審計(jì)等新型業務。

12. 以未來(lái)科學城、懷柔科學城等為(wèi)依托，推動科技(jì)成果轉化服務創新發展。支持未來(lái)科學城依法成立行(xíng)業協會(huì)等社會(huì)組織，發揮其在建設能源互聯網、促進電(diàn)力大(dà)數(shù)據創新等方面的積極作(zuò)用。積極落實支持科技(jì)創新、重大(dà)技(jì)術(shù)裝備進口稅收政策。建設一批國際合作(zuò)産業園區(qū)，支持外商在北京中德國際合作(zuò)産業園、北京中日國際合作(zuò)産業園投資通(tōng)用航空(kōng)領域，符合規定條件的可(kě)以開(kāi)展急救轉運服務。支持在北京高(gāo)端制(zhì)造業基地、北京創新産業集群示範區(qū)放寬自動駕駛測試道(dào)路和(hé)測試牌照管理(lǐ)權限，支持建設面向全國的第三方自動駕駛測試平台，支持北京市智能汽車(chē)基礎地圖應用試點工作(zuò)。

13. 以中關村國家(jiā)自主創新示範區(qū)海澱園為(wèi)承載，打造雲應用及開(kāi)源軟件生(shēng)态集聚區(qū)。取消信息服務業務（僅限應用商店(diàn)）外資股比限制(zhì)。鼓勵外資依法依規參與提供軟件即服務。探索制(zhì)定相關标準，以雲計(jì)算(suàn)平台建設為(wèi)抓手，分級分類推動數(shù)據中心建設。鼓勵國際知名開(kāi)源軟件代碼庫和(hé)開(kāi)發工具服務商在京落地，支持開(kāi)源社區(qū)交流平台、代碼托管平台和(hé)應用服務平台的建設。

14. 以金融街(jiē)、國家(jiā)級金融科技(jì)示範區(qū)、麗(lì)澤金融商務區(qū)為(wèi)主陣地，打造金融科技(jì)創新示範區(qū)。進一步支持依法開(kāi)展金融科技(jì)創新活動。支持金融機構和(hé)大(dà)型科技(jì)企業依法設立金融科技(jì)公司。探索開(kāi)展适合科技(jì)型企業的個(gè)性化融資服務。在京設立國家(jiā)金融科技(jì)風險監控中心。

15. 以國家(jiā)文化與金融合作(zuò)示範區(qū)和(hé)國家(jiā)文化産業創新實驗區(qū)為(wèi)依托，支持文化創新發展。在風險可(kě)控前提下，支持銀行(xíng)文創專營分支機構、文化證券、文化産業相關保險、文化企業股權轉讓平台等以試點方式開(kāi)展文化金融項目。支持隆福寺地區(qū)打造高(gāo)質量的藝術(shù)品服務平台，開(kāi)展藝術(shù)品快速通(tōng)關及相關倉儲等服務。對區(qū)內(nèi)影(yǐng)視(shì)類文化企業制(zhì)作(zuò)的影(yǐng)視(shì)作(zuò)品，優化審查流程。優先支持區(qū)內(nèi)符合條件的文化企業申報信息網絡傳播視(shì)聽(tīng)節目許可(kě)證和(hé)遊戲版号。

16. 以通(tōng)州文化旅遊區(qū)等為(wèi)龍頭，打造新型文體(tǐ)旅遊融合發展示範區(qū)。在通(tōng)州文化旅遊區(qū)，鼓勵舉辦國際性文娛演出、藝術(shù)品和(hé)體(tǐ)育用品展會(huì)（交易會(huì)），允許外商投資文藝表演團體(tǐ)（須由中方控股），優化營業性演出許可(kě)審批。立足國家(jiā)對外文化貿易基地（北京），聚焦文化傳媒、視(shì)聽(tīng)、遊戲和(hé)動漫版權、創意設計(jì)等高(gāo)端産業發展，開(kāi)展優化審批流程等方面試點。支持在中國（懷柔）影(yǐng)視(shì)基地建設國際影(yǐng)視(shì)攝制(zhì)服務中心，為(wèi)境內(nèi)外合拍影(yǐng)視(shì)項目提供服務便利。

（三）形成與國際接軌的制(zhì)度創新體(tǐ)系。

17. 促進投資貿易自由化便利化。支持在特定區(qū)域內(nèi)試行(xíng)跨境服務貿易負面清單管理(lǐ)模式，放寬跨境交付、境外消費、自然人(rén)移動等模式下的服務貿易市場(chǎng)準入限制(zhì)。拓展“單一窗口”服務領域，全面提升業務應用率，加強特色功能建設。利用區(qū)塊鏈技(jì)術(shù)，建設京津冀通(tōng)關物流數(shù)據共享平台，實現三地跨境貿易數(shù)據“上(shàng)鏈”。探索建立市場(chǎng)化招商引資獎勵機制(zhì)。開(kāi)展服務業企業投資項目“區(qū)域評估+标準地+承諾制(zhì)+政府配套服務”改革。支持符合首都城市戰略定位的央企總部及其從事投資理(lǐ)财、财務結算(suàn)等的子公司、分公司持續在京發展。

18. 完善财稅支持政策。對在京從事集成電(diàn)路、人(rén)工智能、生(shēng)物醫(yī)藥、關鍵材料等領域生(shēng)産研發類規模以上(shàng)企業認定高(gāo)新技(jì)術(shù)企業時(shí)，滿足從業一年以上(shàng)且在中國境內(nèi)發生(shēng)的研究開(kāi)發費用總額占全部研究開(kāi)發費用總額的比例不低(dī)于50%條件的，實行(xíng)“報備即批準”。認定為(wèi)高(gāo)新技(jì)術(shù)企業即可(kě)按規定享受所得(de)稅優惠等相關政策，加強事中事後監管，對發現不符合高(gāo)新技(jì)術(shù)企業認定标準的按有(yǒu)關規定進行(xíng)處理(lǐ)。研究在北京市特定區(qū)域實施境外高(gāo)端人(rén)才個(gè)人(rén)所得(de)稅優惠政策。對符合列目規則的專用航空(kōng)零部件，研究單獨設立本國子目。

19. 提升監管與服務水(shuǐ)平。在具備條件的領域，推行(xíng)政務服務事項告知承諾制(zhì)。全面推進政務服務綜合窗口“區(qū)塊鏈+電(diàn)子證照”應用。探索對新經濟模式實施包容審慎監管，對新技(jì)術(shù)新産品加強事中事後監管。探索取消施工圖審查或縮小(xiǎo)審查範圍、實施告知承諾制(zhì)和(hé)設計(jì)人(rén)員終身負責制(zhì)等工程建設領域審批制(zhì)度改革。探索在民用和(hé)簡易低(dī)風險工業建築工程項目中推行(xíng)建築設計(jì)師(shī)負責制(zhì)。落實不動産登記機構主體(tǐ)責任，全面實施不動産登記、交易和(hé)繳稅線上(shàng)線下“一窗受理(lǐ)、并行(xíng)辦理(lǐ)”，取消沒有(yǒu)法律法規依據的前置環節。完善行(xíng)業管理(lǐ)、用戶認證、行(xíng)為(wèi)審計(jì)等管理(lǐ)措施。

20. 強化知識産權保護與運用。在中關村國家(jiā)自主創新示範區(qū)特定區(qū)域開(kāi)展技(jì)術(shù)轉讓所得(de)稅優惠政策試點，在試點期限內(nèi)，将技(jì)術(shù)轉讓所得(de)免征額由500萬元提高(gāo)至2000萬元，适當放寬享受稅收優惠的技(jì)術(shù)轉讓範圍和(hé)條件，具體(tǐ)由财政部、稅務總局商有(yǒu)關部門(mén)确定。探索建立公允的知識産權評估機制(zhì)，完善知識産權質押登記制(zhì)度、知識産權質押融資風險分擔機制(zhì)以及質物處置機制(zhì)。加強知識産權審判領域改革創新，完善知識産權司法保護制(zhì)度。推進知識産權保險試點。

21. 推動産業鏈供應鏈協同發展。推動京津冀海關特殊監管區(qū)域多(duō)式聯運協同發展，構建服務京津冀、輻射全國的陸海空(kōng)口岸體(tǐ)系。積極推進标準化廠房(fáng)建設，構建産業計(jì)量技(jì)術(shù)創新中心，在北京經濟技(jì)術(shù)開(kāi)發區(qū)打造“源頭培育—資本催化—中試擴大(dà)—量化推廣—技(jì)術(shù)轉移”先行(xíng)示範區(qū)，建設跨區(qū)域協同創新平台。

22. 開(kāi)展政策聯動創新。在自由貿易試驗區(qū)施行(xíng)的服務業領域的開(kāi)放政策，凡符合北京發展定位的，北京市均可(kě)按程序報批後在進一步深化服務業擴大(dà)開(kāi)放工作(zuò)中進行(xíng)試點。支持北京市複制(zhì)推廣各自由貿易試驗區(qū)成熟試點經驗。

（四）優化服務業開(kāi)放發展的要素供給。

23.推進資金跨境流動便利。在北京市特定區(qū)域內(nèi)，開(kāi)展本外币一體(tǐ)化試點。研究推動境外投資者用一個(gè)人(rén)民币境外機構境內(nèi)外彙賬戶處理(lǐ)境內(nèi)證券投資事宜。對于境外機構按規定可(kě)開(kāi)展即期結售彙交易的，北京市特定區(qū)域內(nèi)銀行(xíng)可(kě)為(wèi)其辦理(lǐ)人(rén)民币與外彙衍生(shēng)産品交易。在全市範圍開(kāi)展資本項目收入支付便利化試點。探索開(kāi)展本外币合一跨境資金池試點，對跨境資金流動實行(xíng)雙向宏觀審慎管理(lǐ)。支持符合條件的外貿綜合服務企業為(wèi)跨境電(diàn)商提供貨物貿易外彙綜合服務。研究探索實物資産跨境轉讓的場(chǎng)內(nèi)外彙結算(suàn)模式，提升外彙資金結算(suàn)效率。允許出口商在境外電(diàn)商平台銷售款項以人(rén)民币跨境結算(suàn)。給予在京中資機構海外員工薪酬結彙便利化政策。

24. 規範數(shù)據跨境安全有(yǒu)序流動。探索建立數(shù)據保護能力認證等數(shù)據安全管理(lǐ)機制(zhì)，推動數(shù)據出境安全管理(lǐ)和(hé)評估試點。制(zhì)定北京市公共數(shù)據管理(lǐ)辦法，完善數(shù)據分類分級安全保護制(zhì)度；在數(shù)據流通(tōng)、數(shù)據安全監管等方面加快形成開(kāi)放環境下有(yǒu)創新的監管體(tǐ)系。探索區(qū)塊鏈技(jì)術(shù)在數(shù)字貿易治理(lǐ)中的應用。

25. 提供國際人(rén)才工作(zuò)生(shēng)活便利。對境外高(gāo)端人(rén)才給予入出境便利，便利其境內(nèi)經常項目項下合法收入辦理(lǐ)個(gè)人(rén)贍家(jiā)款項下購彙彙出，便利其在便利化額度外結彙繳納随行(xíng)子女在境內(nèi)就讀國際學校(xiào)學費。優化外國人(rén)工作(zuò)許可(kě)、居留許可(kě)證件審批流程，逐步實現外籍人(rén)才工作(zuò)許可(kě)、工作(zuò)類居留許可(kě)“一窗受理(lǐ)、同時(shí)取證”。探索“推薦制(zhì)”人(rén)才引進模式。允許外籍人(rén)員使用外國人(rén)永久居留身份證開(kāi)辦和(hé)參股內(nèi)資公司。建設國際人(rén)才全流程服務體(tǐ)系。推動國際人(rén)才社區(qū)建設。

26. 完善土地支持和(hé)技(jì)術(shù)保障。在符合國土空(kōng)間(jiān)規劃和(hé)用途管制(zhì)要求前提下，推動不同産業用地類型合理(lǐ)轉換。探索實施綜合用地模式，在用途、功能不沖突前提下，明(míng)确可(kě)兼容的用地類型和(hé)比例，實現一宗地塊具有(yǒu)多(duō)種土地用途、建築複合使用（住宅用途除外），按照不同用途建築面積計(jì)算(suàn)土地出讓金，不得(de)分割轉讓。保障産業鏈用地。開(kāi)展創新要素跨境便利流動試點，支持離岸創新創業，支持外籍科學家(jiā)領銜承擔政府支持科技(jì)項目。

四、組織實施

北京市人(rén)民政府要根據目标任務，精心組織實施，紮實推進本工作(zuò)方案各項措施落實。《國務院關于北京市服務業擴大(dà)開(kāi)放綜合試點總體(tǐ)方案的批複》（國函〔2015〕81号）、《國務院關于深化改革推進北京市服務業擴大(dà)開(kāi)放綜合試點工作(zuò)方案的批複》（國函〔2017〕86号）、《國務院關于全面推進北京市服務業擴大(dà)開(kāi)放綜合試點工作(zuò)方案的批複》（國函〔2019〕16号）各項政策措施繼續實施，遇有(yǒu)與本工作(zuò)方案規定不一緻的，依照本工作(zuò)方案規定執行(xíng)。

國務院有(yǒu)關部門(mén)要按職責分工，加強協調指導，積極給予支持，形成工作(zuò)合力。商務部、北京市人(rén)民政府要統籌推進綜合示範區(qū)建設，共同做(zuò)好跟蹤督促和(hé)經驗總結，确保各項任務落實到位，及時(shí)推廣成功經驗。北京市人(rén)民政府要進一步完善工作(zuò)機制(zhì)，構建精簡高(gāo)效、權責明(míng)晰的綜合示範區(qū)管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)，加強人(rén)才培養，打造高(gāo)素質專業化管理(lǐ)隊伍。牢固樹(shù)立總體(tǐ)國家(jiā)安全觀，加強安全評估和(hé)風險防範，确保相關工作(zuò)有(yǒu)序推進。試點需要暫時(shí)調整實施有(yǒu)關行(xíng)政法規、國務院文件和(hé)經國務院批準的部門(mén)規章的部分規定的，按規定程序辦理(lǐ)。對綜合示範區(qū)建設中出現的新情況、新問題，北京市人(rén)民政府和(hé)商務部要及時(shí)進行(xíng)梳理(lǐ)和(hé)研究，不斷調整優化措施，重大(dà)事項及時(shí)向國務院請(qǐng)示報告。