中共中央辦公廳國務院辦公廳印發《關于改革完善社會(huì)救助制(zhì)度的意見》 - 政府政策

社會(huì)救助事關困難群衆基本生(shēng)活和(hé)衣食冷暖，是保障基本民生(shēng)、促進社會(huì)公平、維護社會(huì)穩定的兜底性、基礎性制(zhì)度安排，也是我們黨全心全意為(wèi)人(rén)民服務根本宗旨的集中體(tǐ)現。為(wèi)全面貫徹黨中央、國務院決策部署，統籌發展社會(huì)救助體(tǐ)系，鞏固脫貧攻堅成果，切實兜住兜牢基本民生(shēng)保障底線，現就改革完善社會(huì)救助制(zhì)度提出如下意見。

一、總體(tǐ)要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，全面貫徹黨的十九大(dà)和(hé)十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體(tǐ)”總體(tǐ)布局和(hé)協調推進“四個(gè)全面”戰略布局，堅持以人(rén)民為(wèi)中心的發展思想，按照保基本、兜底線、救急難、可(kě)持續的總體(tǐ)思路，以統籌救助資源、增強兜底功能、提升服務能力為(wèi)重點，完善法規制(zhì)度，健全體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)，強化政策落實，不斷增強困難群衆的獲得(de)感、幸福感、安全感。

（二）基本原則。堅持黨對社會(huì)救助工作(zuò)的全面領導，充分發揮各級黨組織作(zuò)用，為(wèi)保障困難群衆基本生(shēng)活提供有(yǒu)力政治保證和(hé)組織保證。堅持以人(rén)民為(wèi)中心，把維護困難群衆基本權益作(zuò)為(wèi)社會(huì)救助的根本出發點和(hé)落腳點，确保困難群衆共享改革發展成果。堅持問題導向，聚焦突出問題，回應群衆關切，不斷增強困難群衆的幸福感和(hé)滿意度。堅持盡力而為(wèi)、量力而行(xíng)，與經濟社會(huì)發展水(shuǐ)平相适應，既不降低(dī)标準，也不吊高(gāo)胃口。堅持統籌兼顧，加強政策銜接，形成兜底保障困難群衆基本生(shēng)活的合力。

（三）總體(tǐ)目标。用2年左右時(shí)間(jiān)，健全分層分類、城鄉統籌的中國特色社會(huì)救助體(tǐ)系，在制(zhì)度更加成熟更加定型上(shàng)取得(de)明(míng)顯成效。社會(huì)救助法制(zhì)健全完備，體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)高(gāo)效順暢，服務管理(lǐ)便民惠民，兜底保障功能有(yǒu)效發揮，城鄉困難群衆都能得(de)到及時(shí)救助。到2035年，實現社會(huì)救助事業高(gāo)質量發展，改革發展成果更多(duō)更公平惠及困難群衆，民生(shēng)兜底保障安全網密實牢靠，總體(tǐ)适應基本實現社會(huì)主義現代化的宏偉目标。

二、重點任務

（一）建立健全分層分類的社會(huì)救助體(tǐ)系

1.構建綜合救助格局。以增強社會(huì)救助及時(shí)性、有(yǒu)效性為(wèi)目标，加快構建政府主導、社會(huì)參與、制(zhì)度健全、政策銜接、兜底有(yǒu)力的綜合救助格局。以基本生(shēng)活救助、專項社會(huì)救助、急難社會(huì)救助為(wèi)主體(tǐ)，社會(huì)力量參與為(wèi)補充，建立健全分層分類的救助制(zhì)度體(tǐ)系。完善體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)，運用現代信息技(jì)術(shù)推進救助信息聚合、救助資源統籌、救助效率提升，實現精準救助、高(gāo)效救助、溫暖救助、智慧救助。

2.打造多(duō)層次救助體(tǐ)系。完善低(dī)保、特困和(hé)低(dī)收入家(jiā)庭認定辦法。對共同生(shēng)活的家(jiā)庭成員人(rén)均收入低(dī)于當地最低(dī)生(shēng)活保障标準且符合财産狀況規定的家(jiā)庭，給予最低(dī)生(shēng)活保障。對無勞動能力、無生(shēng)活來(lái)源、無法定贍養撫養扶養義務人(rén)或者其法定義務人(rén)無履行(xíng)義務能力的城鄉老年人(rén)、殘疾人(rén)、未成年人(rén)，給予特困人(rén)員救助供養。同時(shí)，根據實際需要給予相應的醫(yī)療、住房(fáng)、教育、就業等專項社會(huì)救助。對不符合低(dī)保或特困供養條件的低(dī)收入家(jiā)庭和(hé)剛性支出較大(dà)導緻基本生(shēng)活出現嚴重困難的家(jiā)庭，根據實際需要給予相應的醫(yī)療、住房(fáng)、教育、就業等專項社會(huì)救助或實施其他必要救助措施。對遭遇突發事件、意外傷害、重大(dà)疾病，受傳染病疫情等突發公共衛生(shēng)事件影(yǐng)響或由于其他特殊原因導緻基本生(shēng)活暫時(shí)陷入困境的家(jiā)庭或個(gè)人(rén)以及臨時(shí)遇困、生(shēng)活無着人(rén)員，給予急難社會(huì)救助。對遭遇自然災害的，給予受災人(rén)員救助。

3.創新社會(huì)救助方式。積極發展服務類社會(huì)救助，形成“物質+服務”的救助方式。探索通(tōng)過政府購買服務對社會(huì)救助家(jiā)庭中生(shēng)活不能自理(lǐ)的老年人(rén)、未成年人(rén)、殘疾人(rén)等提供必要的訪視(shì)、照料服務。加強專業社會(huì)工作(zuò)服務，幫助救助對象構建家(jiā)庭和(hé)社會(huì)支持網絡。完善對重度殘疾人(rén)、重病患者以及老年人(rén)、未成年人(rén)等特殊困難群體(tǐ)的救助政策，依據困難類型、困難程度實施類别化、差異化救助。

4.促進城鄉統籌發展。推進社會(huì)救助制(zhì)度城鄉統籌，加快實現城鄉救助服務均等化。順應農業轉移人(rén)口市民化進程，及時(shí)對符合條件的農業轉移人(rén)口提供相應救助幫扶。有(yǒu)條件的地區(qū)有(yǒu)序推進持有(yǒu)居住證人(rén)員在居住地申辦社會(huì)救助。加大(dà)農村社會(huì)救助投入，逐步縮小(xiǎo)城鄉差距。加強與鄉村振興戰略銜接。推進城鎮困難群衆解困脫困。

（二）夯實基本生(shēng)活救助

5.完善基本生(shēng)活救助制(zhì)度。規範完善最低(dī)生(shēng)活保障制(zhì)度，分檔或根據家(jiā)庭成員人(rén)均收入與低(dī)保标準的實際差額發放低(dī)保金。對不符合低(dī)保條件的低(dī)收入家(jiā)庭中的重度殘疾人(rén)、重病患者等完全喪失勞動能力和(hé)部分喪失勞動能力且無法依靠産業就業幫扶脫貧的人(rén)員，采取必要措施保障其基本生(shēng)活。将特困救助供養覆蓋的未成年人(rén)年齡從16周歲延長至18周歲。

6.規範基本生(shēng)活救助标準調整機制(zhì)。綜合考慮居民人(rén)均消費支出或人(rén)均可(kě)支配收入等因素，結合财力狀況合理(lǐ)制(zhì)定低(dī)保标準和(hé)特困人(rén)員供養标準并建立動态調整機制(zhì)。制(zhì)定基本生(shēng)活救助家(jiā)庭财産标準或條件。各省（自治區(qū)、直轄市）制(zhì)定本行(xíng)政區(qū)域內(nèi)相對統一的區(qū)域救助标準或最低(dī)指導标準。進一步完善社會(huì)救助和(hé)保障标準與物價上(shàng)漲挂鈎的聯動機制(zhì)。

7.加強分類動态管理(lǐ)。健全社會(huì)救助對象定期核查機制(zhì)。對特困人(rén)員、短(duǎn)期內(nèi)經濟狀況變化不大(dà)的低(dī)保家(jiā)庭，每年核查一次；對收入來(lái)源不固定、家(jiā)庭成員有(yǒu)勞動能力的低(dī)保家(jiā)庭，每半年核查一次。複核期內(nèi)救助對象家(jiā)庭經濟狀況沒有(yǒu)明(míng)顯變化的，不再調整救助水(shuǐ)平。規範救助對象家(jiā)庭人(rén)口、經濟狀況重大(dà)變化報告機制(zhì)。

（三）健全專項社會(huì)救助

8.健全醫(yī)療救助制(zhì)度。健全醫(yī)療救助對象動态認定核查機制(zhì)，将符合條件的救助對象納入救助範圍，做(zuò)好分類資助參保和(hé)直接救助工作(zuò)。完善疾病應急救助。在突發疫情等緊急情況時(shí)，确保醫(yī)療機構先救治、後收費。健全重大(dà)疫情醫(yī)療救治醫(yī)保支付政策，确保貧困患者不因費用問題影(yǐng)響就醫(yī)。加強醫(yī)療救助與其他醫(yī)療保障制(zhì)度、社會(huì)救助制(zhì)度銜接，發揮制(zhì)度合力，減輕困難群衆就醫(yī)就診後顧之憂。

9.健全教育救助制(zhì)度。對在學前教育、義務教育、高(gāo)中階段教育（含中等職業教育）和(hé)普通(tōng)高(gāo)等教育（含高(gāo)職、大(dà)專）階段就學的低(dī)保、特困等家(jiā)庭學生(shēng)以及因身心障礙等原因不方便入學接受義務教育的适齡殘疾未成年人(rén)，根據不同教育階段需求和(hé)實際情況，采取減免相關費用、發放助學金、安排勤工助學崗位、送教上(shàng)門(mén)等方式，給予相應的教育救助。

10.健全住房(fáng)救助制(zhì)度。對符合規定标準的住房(fáng)困難的低(dī)保家(jiā)庭、分散供養的特困人(rén)員等實施住房(fáng)救助。對農村住房(fáng)救助對象優先實施危房(fáng)改造，對城鎮住房(fáng)救助對象優先實施公租房(fáng)保障。探索建立農村低(dī)收入群體(tǐ)住房(fáng)安全保障長效機制(zhì)，穩定、持久保障農村低(dī)收入家(jiā)庭住房(fáng)安全。

11.健全就業救助制(zhì)度。為(wèi)社會(huì)救助對象優先提供公共就業服務，按規定落實稅費減免、貸款貼息、社會(huì)保險補貼、公益性崗位補貼等政策，确保零就業家(jiā)庭實現動态“清零”。對已就業的低(dī)保對象，在核算(suàn)其家(jiā)庭收入時(shí)扣減必要的就業成本，并在其家(jiā)庭成員人(rén)均收入超過當地低(dī)保标準後給予一定時(shí)間(jiān)的漸退期。

12.健全受災人(rén)員救助制(zhì)度。健全自然災害應急救助體(tǐ)系，調整優化國家(jiā)應急響應啓動标準和(hé)條件，完善重大(dà)自然災害應對程序和(hé)措施，逐步建立與經濟社會(huì)發展水(shuǐ)平相适應的自然災害救助标準調整機制(zhì)，統籌做(zuò)好應急救助、過渡期生(shēng)活救助、旱災臨時(shí)生(shēng)活困難救助、冬春臨時(shí)生(shēng)活困難救助和(hé)因災倒損民房(fáng)恢複重建等工作(zuò)。

13.發展其他救助幫扶。鼓勵各地根據城鄉居民遇到的困難類型，适時(shí)給予相應救助幫扶。加強法律援助，依法為(wèi)符合條件的社會(huì)救助對象提供法律援助服務。積極開(kāi)展司法救助，幫助受到侵害但(dàn)無法獲得(de)有(yǒu)效賠償的生(shēng)活困難當事人(rén)擺脫生(shēng)活困境，為(wèi)涉刑事案件家(jiā)庭提供救助幫扶、心理(lǐ)疏導、關系調适等服務。開(kāi)展取暖救助，使寒冷地區(qū)的困難群衆冬天不受凍。做(zuò)好身故困難群衆基本殡葬服務，為(wèi)其減免相關費用。推進殘疾兒童康複救助、重度殘疾人(rén)護理(lǐ)補貼、孤兒基本生(shēng)活保障等工作(zuò)，加強事實無人(rén)撫養兒童等困境兒童保障，做(zuò)好與社會(huì)救助政策銜接工作(zuò)。鼓勵有(yǒu)條件的地方将困難殘疾人(rén)生(shēng)活補貼延伸至低(dī)收入家(jiā)庭。

（四）完善急難社會(huì)救助

14.強化急難社會(huì)救助功能。對遭遇突發性、緊迫性、災難性困難，生(shēng)活陷入困境，靠自身和(hé)家(jiā)庭無力解決，其他社會(huì)救助制(zhì)度暫時(shí)無法覆蓋或救助之後生(shēng)活仍有(yǒu)困難的家(jiā)庭或個(gè)人(rén)，通(tōng)過臨時(shí)救助或生(shēng)活無着流浪乞討(tǎo)人(rén)員救助給予應急性、過渡性生(shēng)活保障。依據困難情況制(zhì)定臨時(shí)救助标準，分類分檔予以救助。逐步取消戶籍地、居住地申請(qǐng)限制(zhì)，探索由急難發生(shēng)地實施臨時(shí)救助。暢通(tōng)急難社會(huì)救助申請(qǐng)和(hé)急難情況及時(shí)報告、主動發現渠道(dào)，建立健全快速響應、個(gè)案會(huì)商“救急難”工作(zuò)機制(zhì)。

15.完善臨時(shí)救助政策措施。将臨時(shí)救助分為(wèi)急難型臨時(shí)救助和(hé)支出型臨時(shí)救助。實施急難型臨時(shí)救助，可(kě)實行(xíng)“小(xiǎo)金額先行(xíng)救助”，事後補充說明(míng)情況；實施支出型臨時(shí)救助，按照審核審批程序辦理(lǐ)。采取“跟進救助”、“一次審批、分階段救助”等方式，增強救助時(shí)效性。必要時(shí)啓動縣級困難群衆基本生(shēng)活保障工作(zuò)協調機制(zhì)進行(xíng)“一事一議”審批。推動在鄉鎮（街(jiē)道(dào)）建立臨時(shí)救助備用金制(zhì)度。加強臨時(shí)救助與其他救助制(zhì)度、慈善幫扶的銜接，形成救助合力。

16.加強和(hé)改進生(shēng)活無着流浪乞討(tǎo)人(rén)員救助管理(lǐ)。強化地方黨委和(hé)政府屬地管理(lǐ)責任，壓實各級民政部門(mén)、救助管理(lǐ)機構和(hé)托養機構責任，切實保障流浪乞討(tǎo)人(rén)員人(rén)身安全和(hé)基本生(shēng)活。完善源頭治理(lǐ)和(hé)回歸穩固機制(zhì)，做(zuò)好長期滞留人(rén)員落戶安置工作(zuò)，為(wèi)符合條件人(rén)員落實社會(huì)保障政策。積極為(wèi)走失、務工不着、家(jiā)庭暴力受害人(rén)等離家(jiā)在外的臨時(shí)遇困人(rén)員提供救助。

17.做(zuò)好重大(dà)疫情等突發公共事件困難群衆急難救助工作(zuò)。将困難群衆急難救助納入突發公共事件相關應急預案，明(míng)确應急期社會(huì)救助政策措施和(hé)緊急救助程序。重大(dà)疫情等突發公共衛生(shēng)事件和(hé)其他突發公共事件發生(shēng)時(shí)，要及時(shí)分析研判對困難群衆造成的影(yǐng)響以及其他各類人(rén)員陷入生(shēng)活困境的風險，積極做(zuò)好應對工作(zuò)，适時(shí)啓動緊急救助程序，适當提高(gāo)受影(yǐng)響地區(qū)城鄉低(dī)保、特困人(rén)員救助等保障标準，把因突發公共事件陷入困境的人(rén)員納入救助範圍，對受影(yǐng)響嚴重地區(qū)人(rén)員發放臨時(shí)生(shēng)活補貼，及時(shí)啓動相關價格補貼聯動機制(zhì)，強化對困難群體(tǐ)的基本生(shēng)活保障。

（五）促進社會(huì)力量參與

18.發展慈善事業。鼓勵支持自然人(rén)、法人(rén)及其他組織以捐贈财産、設立項目、提供服務等方式，自願開(kāi)展慈善幫扶活動。動員引導慈善組織加大(dà)社會(huì)救助方面支出。按照有(yǒu)關規定，對參與社會(huì)救助的慈善組織給予稅收優惠、費用減免等，有(yǒu)突出表現的給予表彰。建立政府救助與慈善救助銜接機制(zhì)。加強對慈善組織和(hé)互聯網公開(kāi)募捐信息平台的監管，對互聯網慈善進行(xíng)有(yǒu)效引導和(hé)規範，推進信息公開(kāi)，防止詐捐、騙捐。

19.引導社會(huì)工作(zuò)專業力量參與社會(huì)救助。通(tōng)過購買服務、開(kāi)發崗位、政策引導、提供工作(zuò)場(chǎng)所、設立基層社工站(zhàn)等方式，鼓勵社會(huì)工作(zuò)服務機構和(hé)社會(huì)工作(zuò)者協助社會(huì)救助部門(mén)開(kāi)展家(jiā)庭經濟狀況調查評估、建檔訪視(shì)、需求分析等事務，并為(wèi)救助對象提供心理(lǐ)疏導、資源鏈接、能力提升、社會(huì)融入等服務。鼓勵引導以社會(huì)救助為(wèi)主的服務機構按一定比例設置社會(huì)工作(zuò)專業崗位。

20.促進社會(huì)救助領域志(zhì)願服務發展。支持引導志(zhì)願服務組織、社會(huì)愛(ài)心人(rén)士開(kāi)展扶貧濟困志(zhì)願服務。加強社會(huì)救助志(zhì)願服務制(zhì)度建設，積極發揮志(zhì)願服務在彙聚社會(huì)資源、幫扶困難群衆、保護弱勢群體(tǐ)、傳遞社會(huì)關愛(ài)等方面作(zuò)用。

21.推進政府購買社會(huì)救助服務。進一步完善政府購買社會(huì)救助服務政策措施，鼓勵社會(huì)力量和(hé)市場(chǎng)主體(tǐ)參與社會(huì)救助，擴大(dà)社會(huì)救助服務供給。制(zhì)定政府購買社會(huì)救助服務清單，規範購買流程，加強監督評估。政府購買社會(huì)救助服務所需經費從已有(yǒu)社會(huì)救助工作(zuò)經費或困難群衆救助補助資金等社會(huì)救助專項經費中列支。

（六）深化“放管服”改革

22.建立完善主動發現機制(zhì)。将走訪、發現需要救助的困難群衆列為(wèi)村（社區(qū)）組織重要工作(zuò)內(nèi)容。承擔社會(huì)救助工作(zuò)的國家(jiā)公職人(rén)員以及承擔政府委托從事困難群衆服務工作(zuò)的企事業單位、基層群衆性自治組織、社會(huì)組織等，在工作(zuò)中發現困難群衆基本生(shēng)活難以為(wèi)繼的，應當及時(shí)報告有(yǒu)關部門(mén)。縣級民政部門(mén)開(kāi)通(tōng)“12349”社會(huì)救助服務熱線，逐步實現全國聯通(tōng)。

23.全面推行(xíng)“一門(mén)受理(lǐ)、協同辦理(lǐ)”。鄉鎮（街(jiē)道(dào)）經辦機構統一受理(lǐ)社會(huì)救助申請(qǐng)，根據申請(qǐng)人(rén)困難情況、緻貧原因，統籌考慮家(jiā)庭人(rén)口結構、健康狀況、勞動能力和(hé)勞動條件、剛性支出等因素，綜合評估救助需求，提出綜合實施社會(huì)救助措施的意見，并按照職責分工及時(shí)辦理(lǐ)或轉請(qǐng)縣級相關職能部門(mén)辦理(lǐ)。鼓勵有(yǒu)條件的地方異地受理(lǐ)基本生(shēng)活救助申請(qǐng)。

24.優化審核确認程序。有(yǒu)條件的地方可(kě)按程序将低(dī)保、特困等社會(huì)救助審核确認權限下放至鄉鎮（街(jiē)道(dào)），縣級民政部門(mén)加強監督指導。對沒有(yǒu)争議的救助申請(qǐng)家(jiā)庭，可(kě)不再進行(xíng)民主評議。取消可(kě)以通(tōng)過國家(jiā)或地方政務服務平台查詢的相關證明(míng)材料。健全社會(huì)救助家(jiā)庭經濟狀況核對機制(zhì)，發揮各級核對機構作(zuò)用。

25.加快服務管理(lǐ)轉型升級。加強社會(huì)救助信息化，推進互聯網、大(dà)數(shù)據、人(rén)工智能、區(qū)塊鏈、5G等現代信息技(jì)術(shù)在社會(huì)救助領域的運用。依托國家(jiā)數(shù)據共享交換平台體(tǐ)系，完善社會(huì)救助資源庫，将政府部門(mén)、群團組織等開(kāi)展救助幫扶的各類信息統一彙集、互通(tōng)共享，為(wèi)相關部門(mén)、單位和(hé)社會(huì)力量開(kāi)展救助幫扶提供支持。推動社會(huì)救助服務向移動端延伸，實現救助事項“掌上(shàng)辦”、“指尖辦”，為(wèi)困難群衆提供方便快捷的救助事項申請(qǐng)、辦理(lǐ)、查詢等服務。

三、保障措施

（一）加強組織領導。強化黨委領導、政府負責、民政牽頭、部門(mén)協同、社會(huì)參與的工作(zuò)機制(zhì)。地方各級依法依規成立社會(huì)救助工作(zuò)領導小(xiǎo)組或困難群衆基本生(shēng)活保障工作(zuò)協調機制(zhì)。将社會(huì)救助政策落實情況納入各地區(qū)各部門(mén)工作(zuò)績效評價。加快推進社會(huì)救助立法。完善社會(huì)救助統計(jì)制(zhì)度。加強社會(huì)救助政策宣傳和(hé)理(lǐ)論研究。按有(yǒu)關規定申報社會(huì)救助表彰獎勵項目，對有(yǒu)突出表現的給予表彰。

（二）落實部門(mén)責任。民政部門(mén)承擔社會(huì)救助體(tǐ)系建設牽頭統籌職責，負責基本生(shēng)活救助；教育、人(rén)力資源社會(huì)保障、住房(fáng)城鄉建設、衛生(shēng)健康、應急管理(lǐ)、醫(yī)療保障等部門(mén)根據職責分工，分别負責相關專項社會(huì)救助；财政部門(mén)根據困難群衆基本生(shēng)活保障需要和(hé)物價變動等情況，做(zuò)好各項社會(huì)救助資金保障。中央财政困難群衆救助補助資金重點向救助任務重、财政困難地區(qū)傾斜。

（三）提高(gāo)基層服務能力。實施基層社會(huì)救助能力提升工程。各省（自治區(qū)、直轄市）黨委和(hé)政府要統籌研究制(zhì)定按照社會(huì)救助對象數(shù)量、人(rén)員結構等因素完善救助機構、合理(lǐ)配備相應工作(zuò)人(rén)員的具體(tǐ)措施。強化鄉鎮（街(jiē)道(dào)）社會(huì)救助責任和(hé)相關保障條件。村級設立社會(huì)救助協理(lǐ)員，困難群衆較多(duō)的村（社區(qū)）建立社會(huì)救助服務站(zhàn)（點）。開(kāi)展社會(huì)救助所需工作(zuò)經費納入地方各級财政預算(suàn)。關愛(ài)基層救助工作(zuò)人(rén)員，提供必要的工作(zuò)場(chǎng)所、交通(tōng)、通(tōng)信費用以及薪資待遇，保障履職需要。加強業務培訓，打造政治過硬、業務素質高(gāo)、對困難群衆有(yǒu)感情的社會(huì)救助幹部隊伍。

（四）加強監督檢查。加強資金監管，強化審計(jì)監督，對擠占、挪用、截留和(hé)滞留資金等問題，及時(shí)糾正并依法依規追究有(yǒu)關責任人(rén)的責任。健全“雙随機、一公開(kāi)”監督機制(zhì)，加強社會(huì)救助事中事後監管。加大(dà)對騙取社會(huì)救助行(xíng)為(wèi)查處力度，依法依規追回騙取的社會(huì)救助金并追究相應責任。建立容錯糾錯機制(zhì)，鼓勵各地根據實際情況改革創新，激勵基層幹部擔當作(zuò)為(wèi)，落實“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，對秉持公心、履職盡責但(dàn)因客觀原因出現失誤偏差且能夠及時(shí)糾正的經辦人(rén)員依法依規免于問責。