商務部公告2018年第33号關于對原産于美國、歐盟、韓國、日本和(hé)泰國的進口苯 - 政府政策

　　中華人(rén)民共和(hé)國商務部（以下簡稱商務部）于2018年2月2日收到中國石油天然氣股份有(yǒu)限公司吉林石化分公司、長春化工（江蘇）有(yǒu)限公司、西薩化工（上(shàng)海）有(yǒu)限公司、上(shàng)海中石化三井化工有(yǒu)限公司、中國藍(lán)星哈爾濱石化有(yǒu)限公司、實友(yǒu)化工（揚州）有(yǒu)限公司和(hé)惠州忠信化工有(yǒu)限公司（以下稱申請(qǐng)人(rén)）代表國內(nèi)苯酚産業正式提交的反傾銷調查申請(qǐng)，申請(qǐng)人(rén)請(qǐng)求對原産于美國、歐盟、韓國、日本和(hé)泰國進口苯酚進行(xíng)反傾銷調查。商務部依據《中華人(rén)民共和(hé)國反傾銷條例》有(yǒu)關規定，對申請(qǐng)人(rén)的資格、申請(qǐng)調查産品的有(yǒu)關情況、中國同類産品的有(yǒu)關情況、申請(qǐng)調查産品對國內(nèi)産業的影(yǐng)響、申請(qǐng)調查國家(jiā)（地區(qū)）的有(yǒu)關情況等進行(xíng)了審查。

　　根據申請(qǐng)人(rén)提供的證據和(hé)商務部的初步審查，申請(qǐng)人(rén)和(hé)支持申請(qǐng)企業苯酚的産量在2014年、2015年、2016年和(hé)2017年1-9月均占同期中國同類産品總産量的50%以上(shàng)，符合《中華人(rén)民共和(hé)國反傾銷條例》第十一條和(hé)第十三條有(yǒu)關國內(nèi)産業提出反傾銷調查申請(qǐng)的規定。

　　申請(qǐng)書(shū)主張，原産于美國、歐盟、韓國、日本和(hé)泰國的苯酚以低(dī)于正常價值的價格向中國出口銷售。申請(qǐng)人(rén)依據合理(lǐ)獲得(de)的證據和(hé)信息，在申請(qǐng)書(shū)中以美國、歐盟、韓國、日本和(hé)泰國國內(nèi)市場(chǎng)苯酚的銷售價格作(zuò)為(wèi)确定正常價值的基礎，以中國海關統計(jì)的美國、歐盟、韓國、日本和(hé)泰國申請(qǐng)調查産品對中國出口價格作(zuò)為(wèi)确定出口價格的基礎，在對影(yǐng)響價格可(kě)比性的各種因素進行(xíng)調整後，主張申請(qǐng)調查産品存在較大(dà)幅度的傾銷。申請(qǐng)書(shū)同時(shí)主張，申請(qǐng)調查産品進入中國市場(chǎng)數(shù)量大(dà)幅增長，價格大(dà)幅下降，對國內(nèi)産業同類産品價格造成壓低(dī)，導緻國內(nèi)産業市場(chǎng)份額減少(shǎo)，銷售價格、稅前利潤總體(tǐ)呈大(dà)幅下降趨勢，投資收益率下降，國內(nèi)産業遭受了實質損害，且申請(qǐng)調查産品的傾銷與國內(nèi)産業實質損害存在因果關系。經審查，商務部認為(wèi)申請(qǐng)書(shū)中包含了《中華人(rén)民共和(hé)國反傾銷條例》第十四條、第十五條規定的反傾銷調查立案所要求的內(nèi)容及有(yǒu)關證據。

　　根據上(shàng)述審查結果，依據《中華人(rén)民共和(hé)國反傾銷條例》第十六條的規定，商務部決定自2018年3月26日起對原産于美國、歐盟、韓國、日本和(hé)泰國的進口苯酚進行(xíng)反傾銷立案調查。現将有(yǒu)關事項公告如下：

　　一、立案調查及調查期

　　自本公告發布之日起，商務部對原産于美國、歐盟、韓國、日本和(hé)泰國的進口苯酚進行(xíng)反傾銷立案調查，本次調查确定的傾銷調查期為(wèi)2016年10月1日至2017年9月30日，産業損害調查期為(wèi)2014年1月1日至2017年9月30日。

　　二、被調查産品及調查範圍

　　調查範圍：原産于美國、歐盟、韓國、日本和(hé)泰國的進口苯酚

　　被調查産品名稱：苯酚

　　英文名稱：Phenol

　　化學分子式：

　　化學結構式：

　　物理(lǐ)化學特性：苯酚在常溫下通(tōng)常為(wèi)無色針狀或白色塊狀晶體(tǐ)，溶于酒精、乙醚、氯仿、甘油、二硫化碳，在室溫時(shí)稍溶于水(shuǐ)，幾乎不溶于石油醚，腐蝕力強，可(kě)燃。

　　主要用途：苯酚是重要的有(yǒu)機化工原料，主要用于制(zhì)備酚醛樹(shù)脂、雙酚A、己內(nèi)酰胺、烷基酚、水(shuǐ)楊酸等工業原料，還(hái)可(kě)以用作(zuò)溶劑、試劑和(hé)消毒劑，廣泛運用于合成纖維、塑料、醫(yī)藥、農藥、香料、染料、塗料和(hé)煉油工業等領域。

　　該産品歸在《中華人(rén)民共和(hé)國進出口稅則》：29071110項下。

　　三、登記參加調查

　　任何利害關系方可(kě)于本公告發布之日起20天內(nèi)，向商務部貿易救濟調查局登記參加本次反傾銷調查。參加調查的利害關系方應根據《登記參加調查的參考格式》提供基本身份信息、向中國出口或進口本案被調查産品的數(shù)量及金額、生(shēng)産和(hé)銷售同類産品的數(shù)量及金額以及關聯情況等說明(míng)材料。《登記參加調查的參考格式》可(kě)在相關網站(zhàn)（網址附後，下同）下載。

　　本公告所稱的利害關系方是指《中華人(rén)民共和(hé)國反傾銷條例》第十九條規定的個(gè)人(rén)和(hé)組織。

　　四、查閱公開(kāi)信息

　　利害關系方可(kě)在相關網站(zhàn)下載或到商務部貿易救濟公開(kāi)信息查閱室（電(diàn)話(huà)：0086-10-65197878）查找、閱覽、抄錄并複印本案申請(qǐng)人(rén)提交的申請(qǐng)書(shū)的非保密文本。調查過程中，利害關系方可(kě)通(tōng)過相關網站(zhàn)查閱案件公開(kāi)信息，或到商務部貿易救濟公開(kāi)信息查閱室查找、閱覽、抄錄并複印案件公開(kāi)信息。

　　五、對立案的評論

　　利害關系方對本次調查的産品範圍及申請(qǐng)人(rén)資格、被調查國家(jiā)（地區(qū)）及其他相關問題如需發表評論，可(kě)于本公告發布之日起20天內(nèi)将書(shū)面意見提交至商務部貿易救濟調查局。

　　六、調查方式

　　根據《中華人(rén)民共和(hé)國反傾銷條例》第二十條的規定，商務部可(kě)以采用問卷、抽樣、聽(tīng)證會(huì)、現場(chǎng)核查等方式向有(yǒu)關利害關系方了解情況，進行(xíng)調查。

　　為(wèi)獲得(de)本案調查所需要的信息，商務部通(tōng)常在本公告規定的登記參加調查截止之日起10個(gè)工作(zuò)日內(nèi)向涉案的國外出口商或生(shēng)産商、國內(nèi)生(shēng)産者和(hé)國內(nèi)進口商發放調查問卷。登記參加調查的利害關系方也可(kě)以從相關網站(zhàn)下載調查問卷。

　　《苯酚反傾銷案國外出口商或生(shēng)産商調查問卷》詢問信息包括公司的結構和(hé)運作(zuò)、被調查産品、對中國（大(dà)陸）的出口銷售、國內(nèi)銷售、經營和(hé)财務等相關信息、生(shēng)産成本和(hé)相關費用、估算(suàn)的傾銷幅度及核對單等內(nèi)容。《苯酚反傾銷案國內(nèi)生(shēng)産者調查問卷》詢問信息包括公司基本情況、國內(nèi)同類産品情況、經營和(hé)相關信息、财務和(hé)相關信息、其他需要說明(míng)的問題等內(nèi)容。《苯酚反傾銷案國內(nèi)進口商調查問卷》詢問信息包括公司基本情況、被調查産品貿易和(hé)相關信息等內(nèi)容。

　　未登記參加調查的其他利害關系方可(kě)直接從相關網站(zhàn)下載，或向商務部貿易救濟調查局索取以上(shàng)調查問卷，并按要求填報。

　　所有(yǒu)公司應在規定時(shí)間(jiān)內(nèi)提交完整、準确的答(dá)卷。答(dá)卷應當包括調查問卷所要求的全部信息。

　　七、保密信息的提交和(hé)處理(lǐ)

　　利害關系方向商務部提交的信息如需保密的，可(kě)向商務部提出對相關信息進行(xíng)保密處理(lǐ)的請(qǐng)求并說明(míng)理(lǐ)由。如商務部同意其請(qǐng)求，申請(qǐng)保密的利害關系方應當同時(shí)提供該保密信息的非保密概要。非保密概要應當包含充分的有(yǒu)意義的信息，以使其他利害關系方對保密信息能有(yǒu)合理(lǐ)的理(lǐ)解。如不能提供非保密概要，應說明(míng)理(lǐ)由。如利害關系方提交的信息未說明(míng)需要保密的，商務部将視(shì)該信息為(wèi)公開(kāi)信息。

　　八、不合作(zuò)的後果

　　根據《中華人(rén)民共和(hé)國反傾銷條例》第二十一條的規定，商務部進行(xíng)調查時(shí)，利害關系方應當如實反映情況，提供有(yǒu)關資料。利害關系方不如實反映情況、提供有(yǒu)關資料的，或者沒有(yǒu)在合理(lǐ)時(shí)間(jiān)內(nèi)提供必要信息的，或者以其他方式嚴重妨礙調查的，商務部可(kě)以根據已經獲得(de)的事實和(hé)可(kě)獲得(de)的最佳信息作(zuò)出裁定。

　　九、調查期限

　　本次調查自2018年3月26日起開(kāi)始，通(tōng)常應在2019年3月26日前結束調查，特殊情況下可(kě)延長至2019年9月26日。

　　十、商務部聯系方式

　　地址：中國北京市東長安街(jiē)2号

　　郵編：100731

　　商務部貿易救濟調查局

　　電(diàn)話(huà)：0086-10-65198474 ， 65198194

　　傳真：0086-10-65198172

　　相關網站(zhàn)：商務部網站(zhàn)貿易救濟調查局子網站(zhàn)（網址為(wèi)http://trb.mofcom.gov.cn）

　　中國貿易救濟信息網（網址為(wèi)http:// cacs.mofcom.gov.cn）