中共中央辦公廳國務院辦公廳印發《關于加強貧困村駐村工作(zuò)隊選派管理(lǐ)工作(zuò) - 政府政策

（一）指導思想。全面貫徹黨的十九大(dà)精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，認真落實黨中央、國務院關于脫貧攻堅決策部署，緊緊圍繞統籌推進“五位一體(tǐ)”總體(tǐ)布局和(hé)協調推進“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立和(hé)貫徹落實新發展理(lǐ)念，深入實施精準扶貧精準脫貧，以實現貧困人(rén)口穩定脫貧為(wèi)目标，确保貧困村駐村工作(zuò)隊選派精準、幫扶紮實、成效明(míng)顯、群衆滿意。

（二）基本原則

——堅持因村選派、分類施策。根據貧困村實際需求精準選派駐村工作(zuò)隊，做(zuò)到務實管用。堅持因村因戶因人(rén)施策，把精準扶貧精準脫貧成效作(zuò)為(wèi)衡量駐村工作(zuò)隊績效的基本依據。

——堅持縣級統籌、全面覆蓋。縣級黨委和(hé)政府統籌整合各方面駐村工作(zuò)力量，根據派出單位幫扶資源和(hé)駐村幹部綜合能力科學組建駐村工作(zuò)隊，實現建檔立卡貧困村一村一隊。駐村工作(zuò)隊隊長原則上(shàng)由駐村第一書(shū)記兼任。

——堅持嚴格管理(lǐ)、有(yǒu)效激勵。加強駐村工作(zuò)隊日常管理(lǐ)，建立完善管理(lǐ)制(zhì)度，從嚴從實要求，培養優良作(zuò)風。健全保障激勵機制(zhì)，鼓勵支持幹事創業、奮發有(yǒu)為(wèi)。

——堅持聚焦攻堅、真幫實扶。駐村工作(zuò)隊要堅持攻堅目标和(hé)“兩不愁、三保障”脫貧标準，将資源力量集中用于幫助貧困村貧困戶穩定脫貧，用心、用情、用力做(zuò)好駐村幫扶工作(zuò)。

二、規範人(rén)員選派

（一）精準選派。堅持因村選人(rén)組隊，把熟悉黨群工作(zuò)的幹部派到基層組織軟弱渙散、戰鬥力不強的貧困村，把熟悉經濟工作(zuò)的幹部派到産業基礎薄弱、集體(tǐ)經濟脆弱的貧困村，把熟悉社會(huì)工作(zuò)的幹部派到矛盾糾紛突出、社會(huì)發育滞後的貧困村，充分發揮派出單位和(hé)駐村幹部自身優勢，幫助貧困村解決脫貧攻堅面臨的突出困難和(hé)問題。

（二）優化結構。優先安排優秀年輕幹部和(hé)後備幹部參加駐村幫扶。每個(gè)駐村工作(zuò)隊一般不少(shǎo)于3人(rén)，每期駐村時(shí)間(jiān)不少(shǎo)于2年。要把深度貧困地區(qū)貧困村和(hé)脫貧難度大(dà)的貧困村作(zuò)為(wèi)駐村幫扶工作(zuò)的重中之重。東西部扶貧協作(zuò)和(hé)對口支援、中央單位定點幫扶的對象在深度貧困地區(qū)的，要加大(dà)選派幹部力度。

（三）配強幹部。縣級以上(shàng)各級機關、國有(yǒu)企業、事業單位要選派政治素質好、工作(zuò)作(zuò)風實、綜合能力強、健康具備履職條件的人(rén)員參加駐村幫扶工作(zuò)。新選派的駐村工作(zuò)隊隊長一般應為(wèi)處科級幹部或處科級後備幹部。幹部駐村期間(jiān)不承擔原單位工作(zuò)，黨員組織關系轉接到所駐貧困村，确保全身心專職駐村幫扶。脫貧攻堅期內(nèi)，貧困村退出的，駐村工作(zuò)隊不得(de)撤離，幫扶力度不能削弱。

三、明(míng)确主要任務

（一）宣傳貫徹黨中央、國務院關于脫貧攻堅各項方針政策、決策部署、工作(zuò)措施。

（二）指導開(kāi)展貧困人(rén)口精準識别、精準幫扶、精準退出工作(zuò)，參與拟定脫貧規劃計(jì)劃。

（三）參與實施特色産業扶貧、勞務輸出扶貧、易地扶貧搬遷、貧困戶危房(fáng)改造、教育扶貧、科技(jì)扶貧、健康扶貧、生(shēng)态保護扶貧等精準扶貧工作(zuò)。

（四）推動金融、交通(tōng)、水(shuǐ)利、電(diàn)力、通(tōng)信、文化、社會(huì)保障等行(xíng)業和(hé)專項扶貧政策措施落實到村到戶。

（五）推動發展村級集體(tǐ)經濟，協助管好用好村級集體(tǐ)收入。

（六）監管扶貧資金項目，推動落實公示公告制(zhì)度，做(zuò)到公開(kāi)、公平、公正。

（七）注重扶貧同扶志(zhì)、扶智相結合，做(zuò)好貧困群衆思想發動、宣傳教育和(hé)情感溝通(tōng)工作(zuò)，激發擺脫貧困內(nèi)生(shēng)動力。

（八）加強法治教育，推動移風易俗，指導制(zhì)定和(hé)諧文明(míng)的村規民約。

（九）積極推廣普及普通(tōng)話(huà)，幫助提高(gāo)國家(jiā)通(tōng)用語言文字應用能力。

（十）幫助加強基層組織建設，推動落實管黨治黨政治責任，整頓村級軟弱渙散黨組織，對整治群衆身邊的腐敗問題提出建議；培養貧困村創業緻富帶頭人(rén)，吸引各類人(rén)才到村創新創業，打造“不走的工作(zuò)隊”。

四、加強日常管理(lǐ)

（一）落實責任。縣級黨委和(hé)政府承擔駐村工作(zuò)隊日常管理(lǐ)職責，建立駐村工作(zuò)領導小(xiǎo)組，負責統籌協調、督查考核。鄉鎮黨委和(hé)政府指導駐村工作(zuò)隊開(kāi)展精準識别、精準退出工作(zuò)，支持駐村工作(zuò)隊落實精準幫扶政策措施，幫助駐村工作(zuò)隊解決實際困難。縣鄉黨委和(hé)政府要安排專人(rén)具體(tǐ)負責。

（二）健全制(zhì)度。建立工作(zuò)例會(huì)制(zhì)度，駐村工作(zuò)領導小(xiǎo)組每季度至少(shǎo)組織召開(kāi)1次駐村工作(zuò)隊隊長會(huì)議，了解工作(zuò)進展，交流工作(zuò)經驗，協調解決問題。建立考勤管理(lǐ)制(zhì)度，明(míng)确駐村幹部請(qǐng)銷假報批程序，及時(shí)掌握和(hé)統計(jì)駐村幹部在崗情況。建立工作(zuò)報告制(zhì)度，駐村工作(zuò)隊每半年向駐村工作(zuò)領導小(xiǎo)組報告思想、工作(zuò)、學習情況。建立紀律約束制(zhì)度，促進駐村幹部遵規守紀、廉政勤政。要防止形式主義，用制(zhì)度推動工作(zuò)落實。

五、加強考核激勵

（一）強化考核。縣級黨委和(hé)政府每年對駐村工作(zuò)隊進行(xíng)考核檢查，确保駐村幫扶工作(zuò)取得(de)實效。堅持考勤和(hé)考績相結合，平時(shí)考核、年度考核與期滿考核相結合，工作(zuò)總結與村民測評、村幹部評議相結合，提高(gāo)考核工作(zuò)的客觀性和(hé)公信力。考核具體(tǐ)內(nèi)容由各地根據實際情況确定。年度考核結果送派出單位備案。

（二）表彰激勵。考核結果作(zuò)為(wèi)駐村幹部綜合評價、評優評先、提拔使用的重要依據。對成績突出、群衆認可(kě)的駐村幹部，按照有(yǒu)關規定予以表彰；符合條件的，列為(wèi)後備幹部，注重優先選拔使用。

（三）嚴肅問責。駐村幹部不勝任駐村幫扶工作(zuò)的，駐村工作(zuò)領導小(xiǎo)組提出召回調整意見，派出單位要及時(shí)召回調整。對履行(xíng)職責不力的，給予批評教育；對弄虛作(zuò)假、失職失責，或者有(yǒu)其他情形、造成惡劣影(yǐng)響的，進行(xíng)嚴肅處理(lǐ)；同時(shí)，依據有(yǒu)關規定對派出單位和(hé)管理(lǐ)單位有(yǒu)關負責人(rén)、責任人(rén)予以問責。

六、強化組織保障

（一）加強組織領導。省級黨委和(hé)政府對本行(xíng)政區(qū)域內(nèi)駐村工作(zuò)隊選派管理(lǐ)工作(zuò)負總責。市地級黨委和(hé)政府要加大(dà)對駐村工作(zuò)指導和(hé)支持力度。縣級黨委和(hé)政府負責統籌配置駐村力量，組織開(kāi)展具體(tǐ)駐村幫扶工作(zuò)。地方各級黨組織和(hé)組織部門(mén)要加強管理(lǐ)，推動政策舉措落實到位，為(wèi)駐村幫扶工作(zuò)提供有(yǒu)力支持。地方财政部門(mén)要統籌安排，為(wèi)駐村工作(zuò)隊提供必要的工作(zuò)經費。有(yǒu)關部門(mén)要加強協調配合，積極支持駐村工作(zuò)隊開(kāi)展工作(zuò)。

（二）加強督查檢查。省級黨委和(hé)政府對本行(xíng)政區(qū)域內(nèi)駐村工作(zuò)隊進行(xíng)督查抽查，總結典型經驗，加強薄弱環節，糾正突出問題，完善管理(lǐ)制(zhì)度。要在省域範圍內(nèi)通(tōng)報督查檢查結果，并督促認真做(zuò)好問題整改。

（三）加強培訓宣傳。各地要通(tōng)過專題輪訓、現場(chǎng)觀摩、經驗交流等方式，加大(dà)對脫貧攻堅方針政策、科技(jì)知識、市場(chǎng)信息等方面培訓力度，幫助駐村幹部掌握工作(zuò)方法，熟悉業務知識，提高(gāo)工作(zuò)能力。要注重發現駐村幫扶先進事迹、有(yǒu)效做(zuò)法和(hé)成功經驗，加大(dà)宣傳力度，樹(shù)立鮮明(míng)導向，營造駐村幫扶工作(zuò)良好氛圍。

（四）加強關心愛(ài)護。縣鄉兩級黨委和(hé)政府、派出單位要關心支持駐村幹部，為(wèi)其提供必要的工作(zuò)條件和(hé)生(shēng)活條件。駐村期間(jiān)原有(yǒu)人(rén)事關系、各項待遇不變。派出單位可(kě)利用公用經費，參照差旅費中夥食補助費标準給予生(shēng)活補助，安排通(tōng)信補貼，每年按規定為(wèi)駐村的在職幹部辦理(lǐ)人(rén)身意外傷害保險，對因公負傷的做(zuò)好救治康複工作(zuò)，對因公犧牲的做(zuò)好親屬優撫工作(zuò)。幹部駐村期間(jiān)的醫(yī)療費，由派出單位按規定報銷。縣鄉兩級黨委和(hé)政府、派出單位負責人(rén)要經常與駐村幹部談心談話(huà)，了解思想動态，激發工作(zuò)熱情。