各省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　《政府網站(zhàn)發展指引》已經國務院同意，現印發給你(nǐ)們，請(qǐng)認真貫徹執行(xíng)。

國務院辦公廳
2017年5月15日

政府網站(zhàn)發展指引

　　為(wèi)進一步加強政府網站(zhàn)管理(lǐ)，引領各級政府網站(zhàn)創新發展，深入推進互聯網政務信息數(shù)據和(hé)便民服務平台建設，提升政府網上(shàng)服務能力，按照黨中央、國務院關于全面推進政務公開(kāi)和(hé)“互聯網+政務服務”的要求，結合各地區(qū)、各部門(mén)政府網站(zhàn)工作(zuò)實際，制(zhì)定本指引。

　　本指引所稱政府網站(zhàn)是指各級人(rén)民政府及其部門(mén)、派出機構和(hé)承擔行(xíng)政職能的事業單位在互聯網上(shàng)開(kāi)辦的，具備信息發布、解讀回應、辦事服務、互動交流等功能的網站(zhàn)。

　　各地區(qū)、各部門(mén)可(kě)參照本指引制(zhì)定本地區(qū)、本部門(mén)政府網站(zhàn)管理(lǐ)辦法，規範網站(zhàn)域名，嚴格開(kāi)辦流程，加強監管考核，推進資源集約，實現政府網站(zhàn)有(yǒu)序健康發展。

　　一、總體(tǐ)要求

　　（一）指導思想。

　　全面貫徹黨的十八大(dà)和(hé)十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和(hé)治國理(lǐ)政新理(lǐ)念新思想新戰略，認真落實黨中央、國務院決策部署，統籌推進“五位一體(tǐ)”總體(tǐ)布局和(hé)協調推進“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立和(hé)貫徹落實創新、協調、綠色、開(kāi)放、共享的發展理(lǐ)念，按照建設法治政府、創新政府、廉潔政府和(hé)服務型政府的要求，适應人(rén)民期待和(hé)需求，打通(tōng)信息壁壘，推動政務信息資源共享，不斷提升政府網上(shàng)履職能力和(hé)服務水(shuǐ)平，以信息化推進國家(jiā)治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能力現代化，讓億萬人(rén)民在共享互聯網發展成果上(shàng)有(yǒu)更多(duō)獲得(de)感。

　　（二）發展目标。

　　适應互聯網發展變化，推進集約共享，持續開(kāi)拓創新，到2020年，将政府網站(zhàn)打造成更加全面的政務公開(kāi)平台、更加權威的政策發布解讀和(hé)輿論引導平台、更加及時(shí)的回應關切和(hé)便民服務平台，以中國政府網為(wèi)龍頭、部門(mén)和(hé)地方各級政府網站(zhàn)為(wèi)支撐，建設整體(tǐ)聯動、高(gāo)效惠民的網上(shàng)政府。

　　（三）基本原則。

　　1.分級分類。根據經濟社會(huì)發展水(shuǐ)平和(hé)公衆需求，科學劃定網站(zhàn)類别，分類指導，規範建設。統籌考慮各級各類政府網站(zhàn)功能定位，突出特色，明(míng)确建設模式和(hé)發展方向。

　　2.問題導向。針對群衆反映強烈的更新不及時(shí)、信息不準确、資源不共享、互動不回應、服務不實用等問題，完善體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)，深化分工協作(zuò)，加強政府網站(zhàn)內(nèi)容建設。

　　3.利企便民。圍繞企業群衆需求，推進政務公開(kāi)，優化政務服務，提升用戶體(tǐ)驗，提供可(kě)用、實用、易用的互聯網政務信息數(shù)據服務和(hé)便民服務。

　　4.開(kāi)放創新。堅持開(kāi)放融合、創新驅動，充分利用大(dà)數(shù)據、雲計(jì)算(suàn)、人(rén)工智能等技(jì)術(shù)，探索構建可(kě)靈活擴展的網站(zhàn)架構，創新服務模式，打造智慧型政府網站(zhàn)。

　　5.集約節約。加強統籌規劃和(hé)頂層設計(jì)，優化技(jì)術(shù)、資金、人(rén)員等要素配置，避免重複建設，以集中共享的資源庫為(wèi)基礎、安全可(kě)控的雲平台為(wèi)依托，打造協同聯動、規範高(gāo)效的政府網站(zhàn)集群。

　　二、職責分工

　　（一）管理(lǐ)職責。

　　國務院辦公廳是全國政府網站(zhàn)的主管單位，負責推進、指導、監督全國政府網站(zhàn)建設和(hé)發展。各省（區(qū)、市）人(rén)民政府辦公廳、國務院各部門(mén)辦公廳（室）是本地區(qū)、本部門(mén)政府網站(zhàn)的主管單位，實行(xíng)全系統垂直管理(lǐ)的國務院部門(mén)辦公廳（室）是本系統網站(zhàn)的主管單位。主管單位負責對政府網站(zhàn)進行(xíng)統籌規劃和(hé)監督考核，做(zuò)好開(kāi)辦整合、安全管理(lǐ)、考核評價和(hé)督查問責等管理(lǐ)工作(zuò)。地市級和(hé)縣級人(rén)民政府辦公廳（室）承擔本地區(qū)政府網站(zhàn)的管理(lǐ)職責。

　　中央網信辦統籌協調全國政府網站(zhàn)安全管理(lǐ)工作(zuò)。中央編辦、工業和(hé)信息化部、公安部是全國政府網站(zhàn)的協同監管單位，共同做(zuò)好網站(zhàn)标識管理(lǐ)、域名管理(lǐ)和(hé)ICP備案、網絡安全等級保護、打擊網絡犯罪等工作(zuò)。

　　（二）辦站(zhàn)職責。

　　1.政府網站(zhàn)的主辦單位一般是政府辦公廳（室）或部門(mén)辦公廳（室），承擔網站(zhàn)的建設規劃、組織保障、健康發展、安全管理(lǐ)等職責。主辦單位可(kě)指定辦公廳（室）內(nèi)設機構或委托其他專門(mén)機構作(zuò)為(wèi)承辦單位，具體(tǐ)落實主辦單位的相關要求，承擔網站(zhàn)技(jì)術(shù)平台建設維護、安全防護，以及展現設計(jì)、內(nèi)容發布、審核檢查和(hé)傳播推廣等日常運行(xíng)保障工作(zuò)。集約化網站(zhàn)平台的職責劃分見本指引相關部分。

　　2.政府網站(zhàn)內(nèi)容素材主要由産生(shēng)可(kě)公開(kāi)政務信息數(shù)據和(hé)具有(yǒu)對外政務服務職能的業務部門(mén)提供。相關業務部門(mén)要積極利用政府網站(zhàn)發布信息、提供服務，确保所提供信息內(nèi)容權威、準确、及時(shí)；建立保密審查機制(zhì)，嚴禁涉密信息上(shàng)網，不得(de)洩露個(gè)人(rén)隐私和(hé)商業秘密；主動做(zuò)好有(yǒu)關業務系統與政府網站(zhàn)的對接。政府網站(zhàn)要對接入的業務系統進行(xíng)前端整合，統一展現。要根據業務部門(mén)的需要，靈活設置專欄專題，共同策劃開(kāi)展線上(shàng)線下聯動的專項活動，主動服務政府工作(zuò)。

　　3.政府網站(zhàn)內(nèi)容編輯要有(yǒu)專門(mén)人(rén)員負責。具體(tǐ)負責網站(zhàn)內(nèi)容的及時(shí)發布更新、數(shù)據資源的統一管理(lǐ)、信息服務的整合加工、互動訴求的響應處理(lǐ)、展現形式的優化創新等。做(zuò)好信息內(nèi)容的策劃、采集、編制(zhì)和(hé)發布，加強值班審看，及時(shí)發現和(hé)糾正錯漏信息，确保網站(zhàn)內(nèi)容準确、服務實用好用。

　　4.政府網站(zhàn)技(jì)術(shù)運維要有(yǒu)專門(mén)人(rén)員負責。具體(tǐ)負責網站(zhàn)平台的建設和(hé)技(jì)術(shù)保障，做(zuò)好軟硬件系統維護、功能升級、應用開(kāi)發等工作(zuò)。按照網絡安全法等法律法規和(hé)政策标準要求，開(kāi)展檢測評估和(hé)安全建設，并定期對網站(zhàn)進行(xíng)安全檢查，及時(shí)消除隐患。不斷完善防攻擊、防篡改、防病毒等安全防護措施，加強日常巡檢和(hé)監測，發現問題或出現突發情況要及時(shí)妥善處理(lǐ)，确保網站(zhàn)平台安全、穩定、高(gāo)效運行(xíng)。

　　三、開(kāi)設與整合

　　（一）網站(zhàn)開(kāi)設。

　　政府網站(zhàn)分為(wèi)政府門(mén)戶網站(zhàn)和(hé)部門(mén)網站(zhàn)。縣級以上(shàng)各級人(rén)民政府及其部門(mén)原則上(shàng)一個(gè)單位最多(duō)開(kāi)設一個(gè)網站(zhàn)。

　　1.分類開(kāi)設。

　　政府門(mén)戶網站(zhàn)。縣級以上(shàng)各級人(rén)民政府、國務院部門(mén)要開(kāi)設政府門(mén)戶網站(zhàn)。鄉鎮、街(jiē)道(dào)原則上(shàng)不開(kāi)設政府門(mén)戶網站(zhàn)，通(tōng)過上(shàng)級政府門(mén)戶網站(zhàn)開(kāi)展政務公開(kāi)，提供政務服務。已有(yǒu)的鄉鎮、街(jiē)道(dào)網站(zhàn)要盡快将內(nèi)容整合至上(shàng)級政府門(mén)戶網站(zhàn)。确有(yǒu)特殊需求的鄉鎮、街(jiē)道(dào)，參照政府門(mén)戶網站(zhàn)開(kāi)設流程提出申請(qǐng)獲批後，可(kě)保留或開(kāi)設網站(zhàn)。

　　部門(mén)網站(zhàn)。省級、地市級政府部門(mén)，以及實行(xíng)全系統垂直管理(lǐ)部門(mén)設在地方的縣處級以上(shàng)機構可(kě)根據需要開(kāi)設本單位網站(zhàn)。

　　縣級政府部門(mén)原則上(shàng)不開(kāi)設政府網站(zhàn)，通(tōng)過縣級政府門(mén)戶網站(zhàn)開(kāi)展政務公開(kāi)，提供政務服務。已有(yǒu)的縣級政府部門(mén)網站(zhàn)要盡快将內(nèi)容整合至縣級政府門(mén)戶網站(zhàn)。确有(yǒu)特殊需求的縣級政府部門(mén)，參照部門(mén)網站(zhàn)開(kāi)設流程提出申請(qǐng)獲批後，可(kě)保留或開(kāi)設網站(zhàn)。

　　各地區(qū)、各部門(mén)開(kāi)展重大(dà)活動或專項工作(zuò)時(shí)，原則上(shàng)不單獨開(kāi)設專項網站(zhàn)，可(kě)在政府門(mén)戶網站(zhàn)或部門(mén)網站(zhàn)開(kāi)設專欄專題做(zuò)好相關工作(zuò)。已開(kāi)設的專項網站(zhàn)，隻涉及單個(gè)政府部門(mén)職責的，要盡快将內(nèi)容整合至相關政府網站(zhàn)；涉及多(duō)個(gè)政府部門(mén)職責的，要将內(nèi)容整合至政府門(mén)戶網站(zhàn)或牽頭部門(mén)網站(zhàn)。

　　2.開(kāi)設流程。

　　（1）省級政府和(hé)國務院部門(mén)拟開(kāi)設門(mén)戶網站(zhàn)，報經本地區(qū)、本部門(mén)主要負責同志(zhì)同意後，由本地區(qū)、本部門(mén)辦公廳（室）按流程辦理(lǐ)有(yǒu)關事宜，并報國務院辦公廳備案。地市級、縣級人(rén)民政府拟開(kāi)設政府門(mén)戶網站(zhàn)，要經本級政府主要負責同志(zhì)同意後，由本級政府辦公廳（室）向上(shàng)級政府辦公廳（室）提出申請(qǐng)，逐級審核，并報省（區(qū)、市）人(rén)民政府辦公廳批準。

　　省級、地市級人(rén)民政府部門(mén)拟開(kāi)設部門(mén)網站(zhàn)，要經本部門(mén)主要負責同志(zhì)同意後，向本級人(rén)民政府辦公廳（室）提出申請(qǐng)，逐級審核，并報省（區(qū)、市）人(rén)民政府辦公廳批準。實行(xíng)全系統垂直管理(lǐ)的基層部門(mén)拟開(kāi)設部門(mén)網站(zhàn)，要經本部門(mén)主要負責同志(zhì)同意後，向上(shàng)級部門(mén)辦公廳（室）提出申請(qǐng)，逐級審核，并報國務院有(yǒu)關部門(mén)辦公廳（室）批準。

　　（2）政府網站(zhàn)主辦單位向編制(zhì)部門(mén)提交加挂黨政機關網站(zhàn)标識申請(qǐng)，按流程注冊政府網站(zhàn)域名；向當地電(diàn)信主管部門(mén)申請(qǐng)ICP備案；根據網絡系統安全管理(lǐ)的相關要求向公安機關備案。

　　（3）政府網站(zhàn)主辦單位提交網站(zhàn)基本信息，經逐級審核并報國務院辦公廳獲取政府網站(zhàn)标識碼後，網站(zhàn)方可(kě)上(shàng)線運行(xíng)。新開(kāi)通(tōng)政府門(mén)戶網站(zhàn)要在上(shàng)級政府門(mén)戶網站(zhàn)發布開(kāi)通(tōng)公告；新開(kāi)通(tōng)部門(mén)網站(zhàn)要在本級政府門(mén)戶網站(zhàn)發布開(kāi)通(tōng)公告。未通(tōng)過安全檢測的政府網站(zhàn)不得(de)上(shàng)線運行(xíng)。

　　3.名稱規範。

　　政府門(mén)戶網站(zhàn)和(hé)部門(mén)網站(zhàn)要以本地區(qū)、本部門(mén)機構名稱命名。已有(yǒu)名稱不符合要求的，要盡快調整，或在已有(yǒu)名稱顯示區(qū)域加注規範名稱。政府網站(zhàn)要在頭部标識區(qū)域顯著展示網站(zhàn)全稱。

　　4.域名規範。

　　政府網站(zhàn)要使用以.gov.cn為(wèi)後綴的英文域名和(hé)符合要求的中文域名，不得(de)使用其他後綴的英文域名。中央人(rén)民政府門(mén)戶網站(zhàn)使用“www.gov.cn”域名,其他政府門(mén)戶網站(zhàn)使用“www.□□□.gov.cn”結構的域名，其中□□□為(wèi)本地區(qū)、本部門(mén)機構名稱拼音(yīn)或英文對應的字符串。如，北京市人(rén)民政府門(mén)戶網站(zhàn)域名為(wèi)www.beijing.gov.cn，商務部門(mén)戶網站(zhàn)域名為(wèi)www.mofcom.gov.cn。

　　部門(mén)網站(zhàn)要使用本級政府或上(shàng)級部門(mén)門(mén)戶網站(zhàn)的下級域名，其結構應為(wèi)“○○○.□□□.gov.cn”，其中○○○為(wèi)本部門(mén)名稱拼音(yīn)或英文對應的字符串。如，保定市水(shuǐ)利局網站(zhàn)域名為(wèi)slj.bd.gov.cn。

　　政府網站(zhàn)不宜注冊多(duō)個(gè)域名，已有(yǒu)域名不符合要求的，要逐步注銷。如有(yǒu)多(duō)個(gè)符合要求的域名，應明(míng)确主域名。網站(zhàn)欄目和(hé)內(nèi)容頁的網址原則上(shàng)使用“www.□□□.gov.cn/.../...”、“○○○.□□□.gov.cn/.../...”形式。新開(kāi)設的政府網站(zhàn)及欄目、內(nèi)容頁域名要按照本指引要求設置，原有(yǒu)域名不符合本指引要求的要逐步調整規範。

　　5.徽标和(hé)宣傳語。

　　徽标（Logo）是打造政府網站(zhàn)品牌形象的重要視(shì)覺要素。各地區(qū)、各部門(mén)可(kě)根據區(qū)域特色或部門(mén)特點設計(jì)網站(zhàn)徽标，徽标應特點鮮明(míng)、容易辨認、造型優美，便于記憶和(hé)推廣。

　　政府網站(zhàn)一般不設置宣傳語。如确有(yǒu)需要，可(kě)根據本地區(qū)、本部門(mén)的發展理(lǐ)念和(hé)目标等設計(jì)展示。

　　（二）網站(zhàn)整合。

　　政府門(mén)戶網站(zhàn)一般不得(de)關停。網站(zhàn)改版升級應在确保正常運行(xíng)的情況下進行(xíng)。

　　1.網站(zhàn)遷移。

　　政府網站(zhàn)因無力維護、主辦單位撤銷合并或按有(yǒu)關集約化要求需永久下線的，原有(yǒu)內(nèi)容應做(zuò)整合遷移。整合遷移由主辦單位提出申請(qǐng)，逐級審核，經省（區(qū)、市）人(rén)民政府辦公廳或國務院部門(mén)辦公廳（室）審批同意後，方可(kě)啓動。拟遷移網站(zhàn)要在網站(zhàn)首頁顯著位置懸挂遷移公告信息，随後向管理(lǐ)部門(mén)注銷注冊标識、證書(shū)信息（如ICP備案編号、黨政機關網站(zhàn)标識、公安機關備案标識等）和(hé)域名，向國務院辦公廳報告網站(zhàn)變更狀态。網站(zhàn)完成遷移後，要在上(shàng)級政府網站(zhàn)或本級政府門(mén)戶網站(zhàn)發布公告，說明(míng)原有(yǒu)內(nèi)容去向。有(yǒu)關公告信息原則上(shàng)至少(shǎo)保留30天。

　　2.臨時(shí)下線。

　　政府網站(zhàn)由于整改等原因需要臨時(shí)下線的，由主辦單位提出申請(qǐng)，逐級審核，經省（區(qū)、市）人(rén)民政府辦公廳或國務院部門(mén)辦公廳（室）審批同意後，方可(kě)臨時(shí)下線，同時(shí)在本網站(zhàn)和(hé)本級政府門(mén)戶網站(zhàn)發布公告。臨時(shí)下線每年不得(de)超過1次，下線時(shí)間(jiān)不得(de)超過30天。

　　政府網站(zhàn)如遇不可(kě)抗因素導緻長時(shí)間(jiān)斷電(diàn)、斷網等情況，或因無法落實有(yǒu)關安全要求被責令緊急關停，相關省（區(qū)、市）人(rén)民政府辦公廳或國務院部門(mén)辦公廳（室）要及時(shí)以書(shū)面形式向國務院辦公廳報備，不計(jì)入當年下線次數(shù)。

　　未按有(yǒu)關程序和(hé)要求，自行(xíng)下線政府網站(zhàn)或未按要求整改的，相關省（區(qū)、市）人(rén)民政府辦公廳或國務院部門(mén)辦公廳（室）要對網站(zhàn)的主辦單位負責人(rén)嚴肅問責。

　　3.網頁歸檔。

　　網頁歸檔是對政府網站(zhàn)曆史網頁進行(xíng)整理(lǐ)、存儲和(hé)利用的過程。政府網站(zhàn)遇整合遷移、改版等情況，要對有(yǒu)價值的原網頁進行(xíng)歸檔處理(lǐ)。歸檔後的頁面要能正常訪問，并在顯著位置清晰注明(míng)“已歸檔”和(hé)歸檔時(shí)間(jiān)。

　　（三）變更備案。

　　因機構調整、網站(zhàn)改版等原因，政府網站(zhàn)主辦單位、負責人(rén)、聯系方式、網站(zhàn)域名、欄目的主體(tǐ)結構或訪問地址等信息發生(shēng)變更的，應及時(shí)向上(shàng)級主管單位備案并更新相關信息。網站(zhàn)域名發生(shēng)變更的，要在原網站(zhàn)發布公告。

　　四、網站(zhàn)功能

　　政府網站(zhàn)功能主要包括信息發布、解讀回應和(hé)互動交流，政府門(mén)戶網站(zhàn)和(hé)具有(yǒu)對外服務職能的部門(mén)網站(zhàn)還(hái)要提供辦事服務功能。中國政府網要發揮好政務公開(kāi)第一平台和(hé)政務服務總門(mén)戶作(zuò)用，構建開(kāi)放式政府網站(zhàn)系統架構，省級政府和(hé)國務院各部門(mén)網站(zhàn)要主動與中國政府網做(zuò)好對接。

　　（一）信息發布。

　　各地區(qū)、各部門(mén)要建立完善政府網站(zhàn)信息發布機制(zhì)，及時(shí)準确發布政府重要會(huì)議、重要活動、重大(dà)決策信息。國務院文件在中國政府網公開(kāi)發布後，各地區(qū)、各部門(mén)要及時(shí)在本地區(qū)、本部門(mén)網站(zhàn)轉載，加大(dà)宣傳力度，抓好國務院文件的貫徹落實。

　　政府網站(zhàn)要對發布的信息和(hé)數(shù)據進行(xíng)科學分類、及時(shí)更新，确保準确權威，便于公衆使用。對信息數(shù)據無力持續更新或維護的欄目要進行(xíng)優化調整。已發布的靜态信息發生(shēng)變化或調整時(shí)，要及時(shí)更新替換。政府網站(zhàn)使用地圖時(shí)，要采用測繪地信部門(mén)發布的标準地圖或依法取得(de)審圖号的地圖。

　　1.概況信息。發布經濟、社會(huì)、曆史、地理(lǐ)、人(rén)文、行(xíng)政區(qū)劃等介紹性信息。

　　2.機構職能。發布機構設置、主要職責和(hé)聯系方式等信息。在同一網站(zhàn)發布多(duō)個(gè)機構職能信息時(shí)，要集中規範發布，統一展現形式。

　　3.負責人(rén)信息。發布本地區(qū)、本部門(mén)、本機構的負責人(rén)信息，可(kě)包括姓名、照片、簡曆、主管或分管工作(zuò)等，以及重要講話(huà)文稿。

　　4.文件資料。發布本地區(qū)、本部門(mén)出台的法規、規章、應主動公開(kāi)的政府文件以及相關法律法規等，應提供準确的分類和(hé)搜索功能。如相關文件資料發生(shēng)修改、廢止、失效等情況，應及時(shí)公開(kāi)，并在已發布的原文件上(shàng)作(zuò)出明(míng)确标注。

　　5.政務動态。發布本地區(qū)、本部門(mén)政務要聞、通(tōng)知公告、工作(zuò)動态等需要社會(huì)公衆廣泛知曉的信息，轉載上(shàng)級政府網站(zhàn)、本級政府門(mén)戶網站(zhàn)發布的重要信息。發布或轉載信息時(shí)，應注明(míng)來(lái)源，确保內(nèi)容準确無誤。對于重要信息，有(yǒu)條件的要配發相關圖片視(shì)頻。

　　6.信息公開(kāi)指南、目錄和(hé)年報。發布政府信息公開(kāi)指南和(hé)政府信息公開(kāi)目錄，并及時(shí)更新。信息公開(kāi)目錄要與網站(zhàn)文件資料庫、有(yǒu)關欄目內(nèi)容關聯融合，可(kě)通(tōng)過目錄檢索到具體(tǐ)信息，方便公衆查找。按要求發布政府信息公開(kāi)工作(zuò)年度報告。

　　7.數(shù)據發布。發布人(rén)口、自然資源、經濟、農業、工業、服務業、财政金融、民生(shēng)保障等社會(huì)關注度高(gāo)的本地區(qū)本行(xíng)業統計(jì)數(shù)據。加強與業務部門(mén)相關系統的對接，通(tōng)過數(shù)據接口等方式，動态更新相關數(shù)據，并做(zuò)好與本級政府門(mén)戶網站(zhàn)、中國政府網等網站(zhàn)的數(shù)據對接和(hé)前端整合。要按照主題、地區(qū)、部門(mén)等維度對數(shù)據進行(xíng)科學合理(lǐ)分類，并通(tōng)過圖表圖解、地圖等可(kě)視(shì)化方式展現和(hé)解讀。提供便捷的數(shù)據查詢功能，可(kě)按數(shù)據項、時(shí)間(jiān)周期等進行(xíng)檢索，動态生(shēng)成數(shù)據圖表，并提供下載功能。

　　8.數(shù)據開(kāi)放。在依法做(zuò)好安全保障和(hé)隐私保護的前提下，以機器(qì)可(kě)讀的數(shù)據格式，通(tōng)過政府網站(zhàn)集中規範向社會(huì)開(kāi)放政府數(shù)據集，并持續更新，提供數(shù)據接口，方便公衆開(kāi)發新的應用。數(shù)據開(kāi)放前要進行(xíng)保密審查和(hé)脫敏處理(lǐ)，對過期失效的數(shù)據應及時(shí)清理(lǐ)更新或标注過期失效标識。政府網站(zhàn)要公開(kāi)已在網站(zhàn)開(kāi)放的數(shù)據目錄，并注明(míng)各數(shù)據集浏覽量、下載量和(hé)接口調用等情況。國家(jiā)政府數(shù)據統一開(kāi)放平台與中國政府網要做(zuò)好數(shù)據對接和(hé)前端整合，形成統一的數(shù)據開(kāi)放入口。

　　（二）解讀回應。

　　1.政府網站(zhàn)發布本地區(qū)、本部門(mén)的重要政策文件時(shí)，應發布由文件制(zhì)發部門(mén)、牽頭或起草部門(mén)提供的解讀材料。通(tōng)過發布各種形式的解讀、評論、專訪，詳細介紹政策的背景依據、目标任務、主要內(nèi)容和(hé)解決的問題等。國務院文件公開(kāi)發布時(shí)，應在中國政府網同步發布文件新聞通(tōng)稿和(hé)配套政策解讀材料。

　　2.政府網站(zhàn)應根據拟發布的政策文件和(hé)解讀材料，會(huì)同業務部門(mén)制(zhì)作(zuò)便于公衆理(lǐ)解和(hé)互聯網傳播的解讀産品，從公衆生(shēng)産生(shēng)活實際需求出發，對政策文件及解讀材料進行(xíng)梳理(lǐ)、分類、提煉、精簡，重新歸納組織，通(tōng)過數(shù)字化、圖表圖解、音(yīn)頻、視(shì)頻、動漫等形式予以展現。網站(zhàn)解讀産品須與文件內(nèi)容相符，于文件上(shàng)網後及時(shí)發布。

　　3.政府網站(zhàn)應做(zuò)好政策文件與解讀材料的相互關聯，在政策文件頁面提供解讀材料頁面入口，在解讀材料頁面關聯政策文件有(yǒu)關內(nèi)容。及時(shí)轉載對政策文件精神解讀到位的媒體(tǐ)評論文章，形成傳播合力，增強政策的傳播力、影(yǐng)響力。

　　4.對涉及本地區(qū)、本部門(mén)的重大(dà)突發事件，要在宣傳部門(mén)指導下，按程序及時(shí)發布由相關回應主體(tǐ)提供的回應信息，公布客觀事實，并根據事件發展和(hé)工作(zuò)進展發布動态信息，表明(míng)政府态度。對社會(huì)公衆關注的熱點問題，要邀請(qǐng)相關業務部門(mén)作(zuò)出權威、正面的回應，闡明(míng)政策，解疑釋惑。對涉及本地區(qū)、本部門(mén)的網絡謠言，要及時(shí)發布相關部門(mén)辟謠信息。回應信息要主動向各類傳統媒體(tǐ)和(hé)新媒體(tǐ)平台推送，擴大(dà)傳播範圍，增強互動效果。

　　（三）辦事服務。

　　1.各省（區(qū)、市）人(rén)民政府、國務院有(yǒu)關部門(mén)要依托政府門(mén)戶網站(zhàn)，整合本地區(qū)、本部門(mén)政務服務資源與數(shù)據，加快構建權威、便捷的一體(tǐ)化互聯網政務服務平台。中國政府網是全國政務服務的總門(mén)戶，各地區(qū)、各部門(mén)網上(shàng)政務服務平台要主動做(zuò)好對接。

　　政府網站(zhàn)要設置統一的辦事服務入口，發布本地區(qū)、本部門(mén)政務服務事項目錄，集中提供在線服務。要編制(zhì)網站(zhàn)在線服務資源清單，按主題、對象等維度，對服務事項進行(xíng)科學分類、統一命名、合理(lǐ)展現。應标明(míng)每一服務事項網上(shàng)可(kě)辦理(lǐ)程度，能全程在線辦理(lǐ)的要集中突出展現。對非政務服務事項要嚴格審核，謹慎提供，确保安全。

　　2.辦事服務功能要有(yǒu)機關聯文件資料庫、互動交流平台、答(dá)問知識庫中的信息資源，在事項列表頁或辦事指南頁提供相關法律法規、政策文件、常見問題、咨詢投訴和(hé)監督舉報入口等，實現一體(tǐ)化服務。省級政府、國務院部門(mén)網站(zhàn)建設的文件資料庫、答(dá)問知識庫等信息服務資源應主動與中國政府網對接，形成互聯互通(tōng)的政務信息資源庫。

　　3.整合業務部門(mén)辦事服務系統前端功能，利用電(diàn)子證照庫和(hé)統一身份認證，綜合提供在線預約、在線申報、在線咨詢、在線查詢以及電(diàn)子監察、公衆評價等功能，實現網站(zhàn)統一受理(lǐ)、統一記錄、統一反饋。

　　4.細化規範辦事指南，列明(míng)依據條件、流程時(shí)限、收費标準、注意事項、辦理(lǐ)機構、聯系方式等；明(míng)确需提交材料的名稱、依據、格式、份數(shù)、簽名簽章等要求，并提供規範表格、填寫說明(míng)和(hé)示範文本，确保內(nèi)容準确，并與線下保持一緻。

　　5.全程記錄企業群衆在線辦事過程，對查閱、預約、咨詢、申請(qǐng)、受理(lǐ)、反饋等關鍵數(shù)據進行(xíng)彙總分析，為(wèi)業務部門(mén)簡化優化服務流程、便捷企業群衆辦事提供參考。

　　（四）互動交流。

　　1.政府門(mén)戶網站(zhàn)要搭建統一的互動交流平台，根據工作(zuò)需要，實現留言評論、在線訪談、征集調查、咨詢投訴和(hé)即時(shí)通(tōng)訊等功能，為(wèi)聽(tīng)取民意、了解民願、彙聚民智、回應民聲提供平台支撐。部門(mén)網站(zhàn)開(kāi)設互動交流欄目盡量使用政府門(mén)戶網站(zhàn)統一的互動交流平台。互動交流欄目應标明(míng)開(kāi)設宗旨、目的和(hé)使用方式等。

　　2.信息發布、解讀回應和(hé)辦事服務類欄目要通(tōng)過統一的互動交流平台提供留言評論等功能，實現數(shù)據彙聚、統一處理(lǐ)。

　　3.政府網站(zhàn)開(kāi)設互動交流欄目，要加強審核把關和(hé)組織保障，确保網民有(yǒu)序參與，提高(gāo)業務部門(mén)互動頻率、增強互動效果。建立網民意見建議的審看、處理(lǐ)和(hé)反饋等機制(zhì)，做(zuò)到件件有(yǒu)落實、事事有(yǒu)回音(yīn)，更好聽(tīng)民意、彙民智。地方和(hé)部門(mén)網站(zhàn)對中國政府網轉辦的網民意見建議，要認真研究辦理(lǐ)、及時(shí)反饋。

　　4.對收集到的意見建議要認真研判，起草的輿情信息要客觀真實反映群衆心聲和(hé)關切重點，有(yǒu)參考價值的政策建議要按程序轉送業務部門(mén)研究辦理(lǐ)，提出答(dá)複意見。有(yǒu)關單位提供的回複內(nèi)容出現敷衍推诿、答(dá)非所問等情況的，要予以退回并積極溝通(tōng)，督促相關單位重新回複。

　　5.做(zuò)好意見建議受理(lǐ)反饋情況的公開(kāi)工作(zuò)，列清受理(lǐ)日期、答(dá)複日期、答(dá)複部門(mén)、答(dá)複內(nèi)容以及有(yǒu)關統計(jì)數(shù)據等。開(kāi)展專項意見建議征集活動的，要在網站(zhàn)上(shàng)公布采用情況。以電(diàn)子郵箱形式接受網民意見建議的，要每日查看郵箱信件，及時(shí)辦理(lǐ)并公開(kāi)信件辦理(lǐ)情況。

　　6.定期整理(lǐ)網民咨詢及答(dá)複內(nèi)容，按照主題、關注度等進行(xíng)分類彙總和(hé)結構化處理(lǐ)，編制(zhì)形成知識庫，實行(xíng)動态更新。在網民提出類似咨詢時(shí)，推送可(kě)供參考的答(dá)複口徑。

　　五、集約共享

　　集約化是解決政府網站(zhàn)“信息孤島”、“數(shù)據煙囪”等問題的有(yǒu)效途徑。要通(tōng)過統一标準體(tǐ)系、統一技(jì)術(shù)平台、統一安全防護、統一運維監管，集中管理(lǐ)信息數(shù)據，集中提供內(nèi)容服務，實現政府網站(zhàn)資源優化融合、平台整合安全、數(shù)據互認共享、管理(lǐ)統籌規範、服務便捷高(gāo)效。

　　（一）按職責推進集約化。

　　1.各省（區(qū)、市）要建設本地區(qū)政府網站(zhàn)集約化平台。副省級城市、有(yǒu)條件的地級市或直轄市所轄的區(qū)（縣）經省（區(qū)、市）人(rén)民政府辦公廳批準後，可(kě)建設本地區(qū)政府網站(zhàn)集約化平台，并與省級平台實現互聯互通(tōng)和(hé)協同聯動。

　　國務院部門(mén)要建設本部門(mén)政府網站(zhàn)集約化平台，內(nèi)設機構不得(de)單獨建設網站(zhàn)技(jì)術(shù)平台。實行(xíng)全系統垂直管理(lǐ)的國務院部門(mén)原則上(shàng)要建設本系統政府網站(zhàn)集約化平台，可(kě)根據實際情況建設國務院部門(mén)和(hé)省級垂直管理(lǐ)部門(mén)兩級平台。

　　各省（區(qū)、市）人(rén)民政府辦公廳和(hé)國務院部門(mén)辦公廳（室）負責本地區(qū)、本部門(mén)政府網站(zhàn)集約化工作(zuò)的統籌推進、組織協調和(hé)考核管理(lǐ)，要指定專門(mén)機構研究集約化平台的建設需求、技(jì)術(shù)路線、系統架構、部署策略、運維機制(zhì)、安全防護體(tǐ)系等。

　　2.省級政府部門(mén)網站(zhàn)要部署在省級平台。地市級和(hé)縣級政府門(mén)戶網站(zhàn)、地市級政府部門(mén)網站(zhàn)、實行(xíng)雙重管理(lǐ)部門(mén)的網站(zhàn)，要部署在省級平台或經批準建設的地市級平台。

　　實行(xíng)全系統垂直管理(lǐ)部門(mén)的網站(zhàn)，按照國務院有(yǒu)關部門(mén)要求部署在相應平台。已開(kāi)設的國務院部門(mén)內(nèi)設機構網站(zhàn)要集約至國務院部門(mén)集約化平台。

　　其他經批準開(kāi)設的政府網站(zhàn)要部署在對應的省部級平台或經批準建設的地市級平台。

　　3.集約化平台的管理(lǐ)部門(mén)和(hé)平台上(shàng)政府網站(zhàn)的主辦、承辦單位要結合實際情況協商确定各自職責。原則上(shàng)，各政府網站(zhàn)主辦、承辦單位負責本網站(zhàn)的欄目策劃、內(nèi)容保障等工作(zuò)，并自行(xíng)安排有(yǒu)關經費。集約化平台的管理(lǐ)部門(mén)要做(zuò)好技(jì)術(shù)支撐和(hé)安全保障工作(zuò)。如已建設的集約化平台無法滿足有(yǒu)關政府網站(zhàn)個(gè)性化需求，集約化平台的管理(lǐ)部門(mén)應與各主辦、承辦單位溝通(tōng)協商，積極配合并及時(shí)響應。

　　4.在國務院部門(mén)集約化平台上(shàng)部署的基層部門(mén)網站(zhàn)，應按照基層部門(mén)網站(zhàn)對應的主管單位要求做(zuò)好信息內(nèi)容保障工作(zuò)。集約化平台的管理(lǐ)部門(mén)要積極響應基層部門(mén)網站(zhàn)開(kāi)設整合、欄目定制(zhì)等需求。

　　（二）平台功能和(hé)安全防護。

　　1.集約化平台要向平台上(shàng)的政府網站(zhàn)提供以下功能：站(zhàn)點管理(lǐ)、欄目管理(lǐ)、資源管理(lǐ)、權限管理(lǐ)；內(nèi)容發布、領導信箱、征集調查、在線訪談；站(zhàn)內(nèi)搜索、評價監督；用戶注冊、統一身份認證；個(gè)性定制(zhì)、內(nèi)容推送、運維監控、統計(jì)分析、安全防護等。同時(shí)，要具備與政務公開(kāi)、政務服務、電(diàn)子證照庫等系統和(hé)數(shù)據庫對接融合的擴展性。可(kě)使用CDN（內(nèi)容分發網絡）等技(jì)術(shù)，提升訪問請(qǐng)求的處理(lǐ)效率和(hé)響應速度。

　　2.集約化平台要充分利用雲計(jì)算(suàn)、大(dà)數(shù)據等相關技(jì)術(shù)，滿足本地區(qū)、本部門(mén)、本系統政府網站(zhàn)的建設需求，可(kě)依托符合安全要求的第三方雲平台開(kāi)展建設。要加強對集約化平台的日常管理(lǐ)和(hé)考核監督，确保安全穩定運行(xíng)。

　　（三）共享共用信息資源。

　　1.構建分類科學、集中規範、共享共用的全平台統一信息資源庫，按照“先入庫，後使用”原則，對來(lái)自平台上(shàng)各政府網站(zhàn)的信息資源統一管理(lǐ)，實現統一分類、統一元數(shù)據、統一數(shù)據格式、統一調用、統一監管。

　　2.基于信息資源庫、電(diàn)子證照庫和(hé)統一身份認證系統，從用戶需求出發，推動全平台跨網站(zhàn)、跨系統、跨層級的資源相互調用和(hé)信息共享互認。

　　3.鄉鎮、街(jiē)道(dào)和(hé)縣級政府部門(mén)的信息、服務和(hé)互動資源原則上(shàng)要無縫融入縣級政府門(mén)戶網站(zhàn)各相關欄目，由縣級政府門(mén)戶網站(zhàn)統一展現，實現信息、服務和(hé)互動資源的集中與共享。省級、地市級政府部門(mén)網站(zhàn)集約至統一平台後，信息資源要納入統一的信息資源庫共享管理(lǐ)，同時(shí)可(kě)按部門(mén)網站(zhàn)形式展現，保留相對獨立的頁面和(hé)欄目。實行(xíng)全系統垂直管理(lǐ)部門(mén)的網站(zhàn)，信息資源原則上(shàng)由國務院有(yǒu)關部門(mén)統一管理(lǐ)。

　　六、創新發展

　　（一）個(gè)性化服務。

　　以用戶為(wèi)中心，打造個(gè)人(rén)和(hé)企業專屬主頁，提供個(gè)性化、便捷化、智能化服務，實現“千人(rén)千網”，為(wèi)個(gè)人(rén)和(hé)企業“記錄一生(shēng)，管理(lǐ)一生(shēng)，服務一生(shēng)”。根據用戶群體(tǐ)特點和(hé)需求，提供多(duō)語言服務。圍繞殘疾人(rén)、老年人(rén)等特殊群體(tǐ)獲取網站(zhàn)信息的需求，不斷提升信息無障礙水(shuǐ)平。

　　優化政府網站(zhàn)搜索功能，提供錯别字自動糾正、關鍵詞推薦、拼音(yīn)轉化搜索和(hé)通(tōng)俗語言搜索等功能。根據用戶真實需求調整搜索結果排序，提供多(duō)維度分類展現，聚合相關信息和(hé)服務，實現“搜索即服務”。

　　通(tōng)過自然語言處理(lǐ)等相關技(jì)術(shù)，自動解答(dá)用戶咨詢，不能答(dá)複或答(dá)複無法滿足需求的可(kě)轉至人(rén)工服務。利用語音(yīn)、圖像、指紋識别等技(jì)術(shù)，鑒别用戶身份，提供快捷注冊、登錄、支付等功能。

　　（二）開(kāi)放式架構。

　　構建開(kāi)放式政府網站(zhàn)系統框架，在滿足基本要求的基礎上(shàng)，支撐融合新技(jì)術(shù)、加載新應用、擴展新功能，随技(jì)術(shù)發展變化持續升級，實現平滑擴充和(hé)靈活擴展。

　　開(kāi)放網上(shàng)政務服務接口，引入社會(huì)力量，積極利用第三方平台，開(kāi)展預約查詢、證照寄送以及在線支付等服務，創新服務模式，讓公衆享受更加便捷高(gāo)效的在線服務。

　　建立完善公衆參與辦網機制(zhì)，鼓勵引導群衆分享用網體(tǐ)驗，開(kāi)展監督評議，探索網站(zhàn)內(nèi)容衆創，形成共同辦網的新局面。

　　（三）大(dà)數(shù)據支撐。

　　對網站(zhàn)用戶的基本屬性、曆史訪問頁面內(nèi)容和(hé)時(shí)間(jiān)、搜索關鍵詞等行(xíng)為(wèi)信息進行(xíng)大(dà)數(shù)據分析，研判用戶的潛在需求，結合用戶定制(zhì)信息，主動為(wèi)用戶推送關聯度高(gāo)、時(shí)效性強的信息或服務。

　　研究分析網站(zhàn)各欄目更新、浏覽、轉載、評價以及服務使用等情況，對有(yǒu)關業務部門(mén)貫徹落實決策部署，開(kāi)展信息發布、解讀回應、辦事服務、互動交流等方面工作(zuò)情況進行(xíng)客觀量化評價，為(wèi)改進工作(zuò)提供建議，為(wèi)科學決策提供參考。

　　（四）多(duō)渠道(dào)拓展。

　　适應互聯網發展變化和(hé)公衆使用習慣，推進政府網站(zhàn)向移動終端、自助終端、熱線電(diàn)話(huà)、政務新媒體(tǐ)等多(duō)渠道(dào)延伸，為(wèi)企業和(hé)群衆提供多(duō)樣便捷的信息獲取和(hé)辦事渠道(dào)。提高(gāo)政務新媒體(tǐ)內(nèi)容發布質量，可(kě)對來(lái)自政府網站(zhàn)的政務信息進行(xíng)再加工和(hé)再創作(zuò)，通(tōng)過數(shù)字化、圖表圖解、音(yīn)頻視(shì)頻等公衆喜聞樂見的形式發布。開(kāi)展響應式設計(jì)，自動匹配适應多(duō)種終端。建立健全人(rén)工在線服務機制(zhì)，融合已有(yǒu)的服務熱線資源，完善知識庫，及時(shí)響應網民訴求，解答(dá)網民疑惑。加強與網絡媒體(tǐ)、電(diàn)視(shì)廣播、報刊雜志(zhì)等的合作(zuò)，通(tōng)過公共搜索、社交網絡等公衆常用的平台和(hé)渠道(dào)，多(duō)渠道(dào)傳播政府網站(zhàn)的聲音(yīn)。開(kāi)展線上(shàng)線下協同聯動的推廣活動，提高(gāo)政府網站(zhàn)的用戶粘性、公衆認知度和(hé)社會(huì)影(yǐng)響力。

　　七、安全防護

　　政府網站(zhàn)要根據網絡安全法等要求，貫徹落實網絡安全等級保護制(zhì)度，采取必要措施，對攻擊、侵入和(hé)破壞政府網站(zhàn)的行(xíng)為(wèi)以及影(yǐng)響政府網站(zhàn)正常運行(xíng)的意外事故進行(xíng)防範，确保網站(zhàn)穩定、可(kě)靠、安全運行(xíng)。在網信、公安等部門(mén)的指導下，加強網絡安全監測預警技(jì)術(shù)能力建設。網站(zhàn)安全與網站(zhàn)開(kāi)設要同步規劃、同步建設、同步實施。

　　（一）技(jì)術(shù)防護。

　　1.政府網站(zhàn)服務器(qì)不得(de)放在境外，禁止使用境外機構提供的物理(lǐ)服務器(qì)和(hé)虛拟主機。優先采購通(tōng)過安全審查的網絡産品和(hé)服務。使用的關鍵設備和(hé)安全專用産品要通(tōng)過安全認證和(hé)安全檢測。被列為(wèi)關鍵信息基礎設施的政府網站(zhàn)要在嚴格執行(xíng)等級保護制(zhì)度的基礎上(shàng)，實行(xíng)重點保護，不得(de)使用未通(tōng)過安全審查的網絡産品和(hé)服務。按照要求定期對政府網站(zhàn)開(kāi)展安全檢測評估。

　　2.部署必要的安全防護設備，應對病毒感染、惡意攻擊、網頁篡改和(hé)漏洞利用等風險，保障網站(zhàn)安全運行(xíng)。操作(zuò)系統、數(shù)據庫和(hé)中間(jiān)件等軟件要遵循最小(xiǎo)安裝原則，僅安裝應用必需的服務和(hé)組件，并及時(shí)安裝安全補丁程序。部署的設備和(hé)軟件要具備與網站(zhàn)訪問需求相匹配的性能。劃分網絡安全區(qū)域，嚴格設置訪問控制(zhì)策略，建立安全訪問路徑。

　　3.前台發布頁面和(hé)後台管理(lǐ)系統應分别部署在不同的主機環境中，并設置嚴格的訪問控制(zhì)策略，防止後台管理(lǐ)系統暴露在互聯網中。要對應用軟件的代碼進行(xíng)安全分析和(hé)測試，識别并及時(shí)處理(lǐ)可(kě)能存在的惡意代碼。對重要數(shù)據、敏感數(shù)據進行(xíng)分類管理(lǐ)，做(zuò)好加密存儲和(hé)傳輸。加強後台發布終端的安全管理(lǐ)，定期開(kāi)展安全檢查，防止終端成為(wèi)後台管理(lǐ)系統的風險入口。

　　4.加強用戶管理(lǐ)，根據用戶類别設置不同安全強度的鑒别機制(zhì)。禁止使用系統默認或匿名賬戶，根據實際需要創建必須的管理(lǐ)用戶。要采用兩種或兩種以上(shàng)組合的鑒别技(jì)術(shù)，确定管理(lǐ)用戶身份。嚴格設定訪問和(hé)操作(zuò)權限，實現系統管理(lǐ)、內(nèi)容編輯、內(nèi)容審核等用戶的權限分離。要對管理(lǐ)用戶的操作(zuò)行(xíng)為(wèi)進行(xíng)記錄。加強網站(zhàn)平台的用戶數(shù)據安全防護工作(zuò)。

　　5.使用符合國家(jiā)密碼管理(lǐ)政策和(hé)标準規範的密碼算(suàn)法和(hé)産品，逐步建立基于密碼的網絡信任、安全支撐和(hé)運行(xíng)監管機制(zhì)。

　　6.在網站(zhàn)建設中，應采用可(kě)信計(jì)算(suàn)、雲計(jì)算(suàn)、大(dà)數(shù)據等技(jì)術(shù)，利用集約化手段，開(kāi)展網站(zhàn)群建設，減少(shǎo)互聯網出口，實現網站(zhàn)的統一管理(lǐ)、統一防護，提高(gāo)網站(zhàn)綜合防護能力。

　　（二）監測預警與應急處置。

　　1.建立安全監測預警機制(zhì)，實時(shí)監測網站(zhàn)的硬件環境、軟件環境、應用系統、網站(zhàn)數(shù)據等運行(xíng)狀态以及網站(zhàn)挂馬、內(nèi)容篡改等攻擊情況，并對異常情況進行(xíng)報警和(hé)處置。定期對網站(zhàn)應用程序、操作(zuò)系統及數(shù)據庫、管理(lǐ)終端進行(xíng)全面掃描，發現潛在安全風險并及時(shí)處置。留存網站(zhàn)運行(xíng)日志(zhì)不少(shǎo)于六個(gè)月。密切關注網信、電(diàn)信主管等部門(mén)發布的系統漏洞、計(jì)算(suàn)機病毒、網絡攻擊、網絡侵入等預警和(hé)通(tōng)報信息，并及時(shí)響應。

　　2.建立應急響應機制(zhì)，制(zhì)定應急預案并向本地區(qū)、本部門(mén)政府網站(zhàn)主管單位和(hé)網絡安全應急主管部門(mén)備案，明(míng)确應急處置流程，開(kāi)展應急演練，提高(gāo)對網絡攻擊、病毒入侵、系統故障等風險的應急處置能力。發生(shēng)安全事件時(shí)，要立即啓動應急預案及時(shí)處置，并按照規定向有(yǒu)關管理(lǐ)部門(mén)報告。

　　3.及時(shí)處置假冒政府網站(zhàn)。假冒政府網站(zhàn)是指以虛假政府機構名義、冒用政府或部門(mén)名義開(kāi)辦的，以及利用與政府網站(zhàn)相同或相似的标識（名稱、域名、徽标等）、內(nèi)容及功能誤導公衆的非法網站(zhàn)。對監測發現或網民舉報的假冒政府網站(zhàn)，經核實後，相關省（區(qū)、市）人(rén)民政府辦公廳或國務院部門(mén)辦公廳（室）要及時(shí)商請(qǐng)網信部門(mén)處理(lǐ)。網信部門(mén)協調電(diàn)信主管、公安等部門(mén)積極配合，及時(shí)對假冒政府網站(zhàn)的域名解析和(hé)互聯網接入服務進行(xíng)處置。公安機關會(huì)同有(yǒu)關部門(mén)對假冒政府網站(zhàn)開(kāi)辦者等人(rén)員依法予以打擊處理(lǐ)。

　　（三）管理(lǐ)要求。

　　1.明(míng)确政府網站(zhàn)安全責任人(rén)，落實安全保護責任。強化安全培訓，定期對相關人(rén)員進行(xíng)安全教育、技(jì)術(shù)培訓和(hé)技(jì)能考核，提高(gāo)安全意識和(hé)防範水(shuǐ)平。對因工作(zuò)失職導緻安全事故的進行(xíng)責任追究。被列為(wèi)關鍵信息基礎設施的政府網站(zhàn)，應對關鍵崗位人(rén)員進行(xíng)安全背景審查。

　　2.按照網絡安全法等法律法規和(hé)政策标準要求，制(zhì)定完善安全管理(lǐ)制(zhì)度和(hé)操作(zuò)規程，做(zuò)好網站(zhàn)安全定級、備案、檢測評估、整改和(hé)檢查工作(zuò)，提高(gāo)網站(zhàn)防篡改、防病毒、防攻擊、防癱瘓、防劫持、防洩密能力。

　　3.建立政府網站(zhàn)信息數(shù)據安全保護制(zhì)度，收集、使用用戶信息數(shù)據應當遵循合法、正當、必要的原則。政府網站(zhàn)對存儲的信息數(shù)據要嚴格管理(lǐ)，通(tōng)過磁盤陣列、網頁加速服務等方式定期、全面備份網站(zhàn)數(shù)據，提升容災備份能力；利用對稱、非對稱的加密技(jì)術(shù)，對網站(zhàn)數(shù)據進行(xíng)雙重加密；通(tōng)過設置專用加密通(tōng)道(dào)，嚴格控制(zhì)數(shù)據訪問權限，确保安全，防止數(shù)據洩露、毀損、丢失。

　　八、機制(zhì)保障

　　（一）監管機制(zhì)。

　　1.常态化監管。各地區(qū)、各部門(mén)要至少(shǎo)每季度對本地區(qū)、本部門(mén)政府網站(zhàn)信息內(nèi)容開(kāi)展一次巡查抽檢，抽查比例不得(de)低(dī)于30%，每次抽查結束後要及時(shí)在門(mén)戶網站(zhàn)公開(kāi)檢查情況。對問題嚴重的要進行(xíng)通(tōng)報并約談有(yǒu)關責任人(rén)。安排專人(rén)每天及時(shí)處理(lǐ)網民糾錯意見，在1個(gè)工作(zuò)日內(nèi)轉有(yǒu)關網站(zhàn)主辦單位處理(lǐ)，在3個(gè)工作(zuò)日內(nèi)答(dá)複網民。除反映情況不屬實等特殊情況外，所有(yǒu)留言辦理(lǐ)情況均要公開(kāi)。定期組織對政府網站(zhàn)安全管理(lǐ)和(hé)技(jì)術(shù)防護措施進行(xíng)檢查。編制(zhì)政府網站(zhàn)監管年度報表，每年1月31日前向社會(huì)公開(kāi)。

　　2.考核評價。制(zhì)定政府網站(zhàn)考評辦法，把考評結果納入政府年度績效考核，列入重點督查事項。完善獎懲問責機制(zhì)，對考評優秀的網站(zhàn)，要推廣先進經驗，并給予相關單位和(hé)人(rén)員表揚和(hé)獎勵。對存在問題較多(duō)的網站(zhàn)，要通(tōng)報相關主管、主辦單位和(hé)有(yǒu)關負責人(rén)。對因網站(zhàn)出現問題造成嚴重後果的，要對分管領導和(hé)有(yǒu)關責任人(rén)進行(xíng)嚴肅問責。可(kě)采用第三方評估、專業機構評定、社情民意調查等多(duō)種方式，客觀、公正、多(duō)角度地評價工作(zuò)效果。

　　3.人(rén)員培訓。将政府網站(zhàn)工作(zuò)納入幹部教育培訓體(tǐ)系，定期組織開(kāi)展培訓，把提升網上(shàng)履職能力作(zuò)為(wèi)培訓的重要內(nèi)容，不斷提高(gāo)機關工作(zuò)人(rén)員知網、懂網、用網的意識和(hé)水(shuǐ)平。加強專業人(rén)才培養，建設一支具備信息采集、選題策劃、編輯加工、大(dà)數(shù)據分析和(hé)安全保障等綜合能力，熟悉政務工作(zuò)和(hé)互聯網傳播規律，具有(yǒu)高(gāo)度政治責任感和(hé)工作(zuò)擔當的專業化隊伍。積極開(kāi)展試點示範，樹(shù)立标杆典型，建立交流平台，加強業務研討(tǎo)，分享經驗做(zuò)法，共同提高(gāo)管網、建網、辦網的能力。

　　（二）運維機制(zhì)。

　　1.專人(rén)負責制(zhì)度。指定專人(rén)對政府網站(zhàn)信息內(nèi)容和(hé)安全運行(xíng)負總責。明(míng)确欄目責任人(rén)，負責欄目的選題策劃、信息編發和(hé)內(nèi)容質量等。嚴格審校(xiào)流程，确保信息內(nèi)容與業務部門(mén)提供的原稿一緻，發現原稿有(yǒu)問題要及時(shí)溝通(tōng)。轉載使用其他非政府網站(zhàn)信息的，要加強內(nèi)容審核和(hé)保密審查。

　　2.值班讀網制(zhì)度。建立24小(xiǎo)時(shí)值班制(zhì)度，及時(shí)處理(lǐ)突發事件，編輯、審核和(hé)發布相關稿件。設立質量管理(lǐ)崗位，加強日常監測，通(tōng)過機器(qì)掃描、人(rén)工檢查等方法，對政府網站(zhàn)的整體(tǐ)運行(xíng)情況、鏈接可(kě)用情況、欄目更新情況、信息內(nèi)容質量等進行(xíng)日常巡檢，每日浏覽網站(zhàn)內(nèi)容，特别要認真審看新發布的稿件信息，及時(shí)發現問題、糾正錯漏并做(zuò)好記錄。

　　3.資源管理(lǐ)機制(zhì)。網站(zhàn)欄目主編根據權限從信息資源庫調取資源，配置完善欄目。資源庫管理(lǐ)團隊要做(zuò)好入庫資源的管理(lǐ)，詳細記錄資源使用情況，并進行(xíng)挖掘分析，提出欄目優化和(hé)新應用開(kāi)發的建議。

　　4.預算(suàn)及項目管理(lǐ)制(zhì)度。統籌考慮并科學核定內(nèi)容保障和(hé)運行(xíng)維護經費需要，把政府網站(zhàn)經費足額納入部門(mén)預算(suàn)，制(zhì)定經費管理(lǐ)辦法并加強管理(lǐ)。建立項目管理(lǐ)制(zhì)度，規範做(zuò)好項目立項、招投标和(hé)驗收等工作(zuò)，管理(lǐ)好項目需求、進度、質量和(hé)文檔等。規範和(hé)加強采購管理(lǐ)，嚴格遵守政府采購制(zhì)度規定和(hé)流程規範，凡屬于政府采購範圍的，必須按照國家(jiā)法律法規執行(xíng)，做(zuò)到“應采盡采”。對外包的業務和(hé)事項，嚴格審查服務單位的業務能力、資質和(hé)管理(lǐ)制(zhì)度，細化明(míng)确外包服務的人(rén)員、內(nèi)容、質量和(hé)工作(zuò)信息保護等要求，确保人(rén)員到位、服務到位、安全到位。

　　5.年報制(zhì)度。要編制(zhì)政府網站(zhàn)年度工作(zuò)報表，內(nèi)容主要包括年度信息發布總數(shù)和(hé)各欄目發布數(shù)、用戶總訪問量、服務事項數(shù)和(hé)受理(lǐ)量、網民留言辦理(lǐ)情況，以及平台建設、開(kāi)設專題、新媒體(tǐ)傳播、創新發展和(hé)機制(zhì)保障等情況，确保數(shù)據真實、準确、完整，于每年1月31日前向社會(huì)公開(kāi)。

　　（三）溝通(tōng)協調。

　　1.國務院辦公廳建立與中央宣傳部、中央網信辦、中央編辦、工業和(hé)信息化部、公安部的協同工作(zuò)機制(zhì)，縣級以上(shàng)地方人(rén)民政府辦公廳（室）建立與本級宣傳、網信、編制(zhì)、電(diàn)信主管和(hé)公安部門(mén)的協同機制(zhì)，做(zuò)好政府網站(zhàn)重大(dà)事項溝通(tōng)交流、信息共享公示和(hé)問題處置等工作(zuò)。

　　2.各地區(qū)、各部門(mén)辦公廳（室）要與宣傳、網信部門(mén)建立政務輿情回應協同機制(zhì)，及時(shí)通(tōng)過政府網站(zhàn)、新聞媒體(tǐ)和(hé)網絡媒體(tǐ)等發布回應信息，并同步向政務微博、微信等政務新媒體(tǐ)推送，擴大(dà)權威信息傳播範圍。政府網站(zhàn)要建立與新聞宣傳部門(mén)及主要媒體(tǐ)的溝通(tōng)協調機制(zhì)，共同做(zuò)好政策解讀、熱點回應和(hé)網站(zhàn)傳播等工作(zuò)。

　　（四）協同聯動。

　　1.建立政府網站(zhàn)間(jiān)協同聯動機制(zhì)，暢通(tōng)溝通(tōng)渠道(dào)。對上(shàng)級政府網站(zhàn)和(hé)本級政府門(mén)戶網站(zhàn)發布的重要政策信息，應在12小(xiǎo)時(shí)內(nèi)轉載；需上(shàng)級政府網站(zhàn)或本級政府門(mén)戶網站(zhàn)發布的重要信息，應及時(shí)報送并協商發布，共同打造整體(tǐ)聯動、同步發聲的政府網站(zhàn)體(tǐ)系。

　　2.國務院通(tōng)過中國政府網、國務院客戶端發布的對全局工作(zuò)有(yǒu)指導意義、需要社會(huì)廣泛知曉的重要政策信息，國務院各部門(mén)網站(zhàn)和(hé)地方各級政府網站(zhàn)及其政務新媒體(tǐ)要及時(shí)充分轉載；涉及某個(gè)行(xíng)業或地區(qū)的政策信息，有(yǒu)關部門(mén)和(hé)地方網站(zhàn)應及時(shí)轉載。

　　3.鼓勵國務院各部門(mén)和(hé)省級政府入駐國務院客戶端，及時(shí)發布國務院重要決策部署落實情況等，并提供辦事服務。

附件：網頁設計(jì)規範.doc