國務院辦公廳印發關于深化科技(jì)獎勵制(zhì)度改革方案的通(tōng)知 - 政府政策

科技(jì)獎勵制(zhì)度是我國長期堅持的一項重要制(zhì)度，是黨和(hé)國家(jiā)激勵自主創新、激發人(rén)才活力、營造良好創新環境的一項重要舉措，對于促進科技(jì)支撐引領經濟社會(huì)發展、加快建設創新型國家(jiā)和(hé)世界科技(jì)強國具有(yǒu)重要意義。為(wèi)全面貫徹落實全國科技(jì)創新大(dà)會(huì)精神和(hé)《國家(jiā)創新驅動發展戰略綱要》，進一步完善科技(jì)獎勵制(zhì)度，調動廣大(dà)科技(jì)工作(zuò)者的積極性、創造性，深入推進實施創新驅動發展戰略，制(zhì)定本方案。

一、指導思想和(hé)基本原則

（一）指導思想。

高(gāo)舉中國特色社會(huì)主義偉大(dà)旗幟，全面貫徹黨的十八大(dà)和(hé)十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小(xiǎo)平理(lǐ)論、“三個(gè)代表”重要思想、科學發展觀為(wèi)指導，深入學習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和(hé)治國理(lǐ)政新理(lǐ)念新思想新戰略，認真落實黨中央、國務院決策部署，按照建立健全黨和(hé)國家(jiā)功勳榮譽表彰制(zhì)度的總體(tǐ)要求，圍繞實施創新驅動發展戰略，改革完善科技(jì)獎勵制(zhì)度，建立公開(kāi)公平公正的評獎機制(zhì)，構建既符合科技(jì)發展規律又适應我國國情的中國特色科技(jì)獎勵體(tǐ)系，大(dà)力弘揚求真務實、勇于創新的科學精神，營造促進大(dà)衆創業、萬衆創新的良好氛圍，充分調動全社會(huì)支持科技(jì)創新的積極性，為(wèi)推動科技(jì)進步和(hé)經濟社會(huì)發展、建成創新型國家(jiā)和(hé)世界科技(jì)強國注入更大(dà)動力。

（二）基本原則。

——服務國家(jiā)發展。圍繞國家(jiā)戰略全局，改進完善科技(jì)獎勵工作(zuò)，調動科技(jì)人(rén)員積極性、創造性，形成推動科技(jì)發展的強勁動力，為(wèi)提升科技(jì)水(shuǐ)平、促進創新體(tǐ)系建設、實現創新驅動發展、建設創新型國家(jiā)服務。

——激勵自主創新。以激勵自主創新為(wèi)出發點和(hé)落腳點，獎勵具有(yǒu)重大(dà)國際影(yǐng)響力的科學發現、具有(yǒu)重大(dà)原創性的技(jì)術(shù)發明(míng)、具有(yǒu)重大(dà)經濟社會(huì)價值的科技(jì)創新成果，獎勵高(gāo)水(shuǐ)平科技(jì)創新人(rén)才，增強科技(jì)人(rén)員的榮譽感、責任感和(hé)使命感，激發創新內(nèi)生(shēng)動力。

——突出價值導向。積極培育和(hé)踐行(xíng)社會(huì)主義核心價值觀，鼓勵科技(jì)人(rén)員追求真理(lǐ)、潛心研究、學有(yǒu)所長、研有(yǒu)所專、敢于超越、勇攀高(gāo)峰。加強科研道(dào)德和(hé)學風建設，健全科技(jì)獎勵信用制(zhì)度，鼓勵科技(jì)人(rén)員争做(zuò)踐行(xíng)社會(huì)誠信、嚴守學術(shù)道(dào)德的模範和(hé)表率。

——公開(kāi)公平公正。堅持把公開(kāi)公平公正作(zuò)為(wèi)科技(jì)獎勵工作(zuò)的核心，增強提名、評審的學術(shù)性，明(míng)晰政府部門(mén)和(hé)評審專家(jiā)的職責分工，評獎過程公開(kāi)透明(míng)，鼓勵學術(shù)共同體(tǐ)發揮監督作(zuò)用，進一步提高(gāo)科技(jì)獎勵的公信力和(hé)權威性。

二、重點任務

（一）改革完善國家(jiā)科技(jì)獎勵制(zhì)度。

堅持公開(kāi)提名、科學評議、公正透明(míng)、誠實守信、質量優先、突出功績、甯缺勿濫，改革完善國家(jiā)科技(jì)獎勵制(zhì)度，進一步增強學術(shù)性、突出導向性、提升權威性、提高(gāo)公信力、彰顯榮譽性。

1.實行(xíng)提名制(zhì)。

改革現行(xíng)由行(xíng)政部門(mén)下達推薦指标、科技(jì)人(rén)員申請(qǐng)報獎、推薦單位篩選推薦的方式，實行(xíng)由專家(jiā)學者、組織機構、相關部門(mén)提名的制(zhì)度，進一步簡化提名程序。

提名者承擔推薦、答(dá)辯、異議答(dá)複等責任，并對相關材料的真實性和(hé)準确性負責。

提名者應具備相應的資格條件，遵守提名規則和(hé)程序。建立對提名專家(jiā)、提名機構的信用管理(lǐ)和(hé)動态調整機制(zhì)。

2.建立定标定額的評審制(zhì)度。

定标。自然科學獎圍繞原創性、公認度和(hé)科學價值，技(jì)術(shù)發明(míng)獎圍繞首創性、先進性和(hé)技(jì)術(shù)價值，科技(jì)進步獎圍繞創新性、應用效益和(hé)經濟社會(huì)價值，分類制(zhì)定以科技(jì)創新質量、貢獻為(wèi)導向的評價指标體(tǐ)系。自然科學獎、技(jì)術(shù)發明(míng)獎、科技(jì)進步獎（以下統稱三大(dà)獎）一、二等獎項目實行(xíng)按等級标準提名、獨立評審表決的機制(zhì)。提名者嚴格依據标準條件提名，說明(míng)被提名者的貢獻程度及獎項、等級建議。評審專家(jiā)嚴格遵照評價标準評審，分别對一等獎、二等獎獨立投票(piào)表決，一等獎評審落選項目不再降格參評二等獎。

定額。大(dà)幅減少(shǎo)獎勵數(shù)量，三大(dà)獎總數(shù)由不超過400項減少(shǎo)到不超過300項，鼓勵科技(jì)人(rén)員潛心研究。改變現行(xíng)各獎種及其各領域獎勵指标與受理(lǐ)數(shù)量按既定比例挂鈎的做(zuò)法，根據我國科研投入産出、科技(jì)發展水(shuǐ)平等實際狀況分别限定三大(dà)獎一、二等獎的授獎數(shù)量，進一步優化獎勵結構。

3.調整獎勵對象要求。

三大(dà)獎獎勵對象由“公民”改為(wèi)“個(gè)人(rén)”，同時(shí)調整每項獲獎成果的授獎人(rén)數(shù)和(hé)單位數(shù)要求。

分類确定被提名科技(jì)成果的實踐檢驗年限要求，杜絕中間(jiān)成果評獎，同一成果不得(de)重複報獎。

4.明(míng)晰專家(jiā)評審委員會(huì)和(hé)政府部門(mén)的職責。

各級專家(jiā)評審委員會(huì)履行(xíng)對候選成果（人(rén)）的科技(jì)評審職責，對評審結果負責，充分發揮同行(xíng)專家(jiā)獨立評審的作(zuò)用。

政府部門(mén)負責制(zhì)定規則、标準和(hé)程序，履行(xíng)對評審活動的組織、服務和(hé)監督職能。

5.增強獎勵活動的公開(kāi)透明(míng)度。

以公開(kāi)為(wèi)常态、不公開(kāi)為(wèi)例外，向全社會(huì)公開(kāi)獎勵政策、評審制(zhì)度、評審流程和(hé)指标數(shù)量，對三大(dà)獎候選項目及其提名者實行(xíng)全程公示，接受社會(huì)各界特别是科技(jì)界監督。

建立科技(jì)獎勵工作(zuò)後評估制(zhì)度，每年國家(jiā)科學技(jì)術(shù)獎勵大(dà)會(huì)後，委托第三方機構對年度獎勵工作(zuò)進行(xíng)評估，促進科技(jì)獎勵工作(zuò)不斷完善。

6.健全科技(jì)獎勵誠信制(zhì)度。

充分發揮科學技(jì)術(shù)獎勵監督委員會(huì)作(zuò)用，全程監督科技(jì)獎勵活動。完善異議處理(lǐ)制(zhì)度，公開(kāi)異議舉報渠道(dào)，規範異議處理(lǐ)流程。健全評審行(xíng)為(wèi)準則與督查辦法，明(míng)确提名者、被提名者、評審專家(jiā)、組織者等各獎勵活動主體(tǐ)應遵守的評審紀律。建立評價責任和(hé)信譽制(zhì)度，實行(xíng)誠信承諾機制(zhì)，為(wèi)各獎勵活動主體(tǐ)建立科技(jì)獎勵誠信檔案，納入科研信用體(tǐ)系。

嚴懲學術(shù)不端。對重複報獎、拼湊“包裝”、請(qǐng)托遊說評委、跑獎要獎等行(xíng)為(wèi)實行(xíng)一票(piào)否決；對造假、剽竊、侵占他人(rén)成果等行(xíng)為(wèi)“零容忍”，已授獎的撤銷獎勵；對違反學術(shù)道(dào)德、評審不公、行(xíng)為(wèi)失信的專家(jiā)，取消評委資格。對違規的責任人(rén)和(hé)單位，要記入科技(jì)獎勵誠信檔案，視(shì)情節輕重予以公開(kāi)通(tōng)報、階段性或永久取消參與國家(jiā)科技(jì)獎勵活動資格等處理(lǐ)；對違紀違法行(xíng)為(wèi)，嚴格依紀依法處理(lǐ)。

7.強化獎勵的榮譽性。

禁止以營利為(wèi)目的使用國家(jiā)科學技(jì)術(shù)獎名義進行(xíng)各類營銷、宣傳等活動。對違規廣告行(xíng)為(wèi)，一經發現，依法依規予以處理(lǐ)。

合理(lǐ)運用獎勵結果。有(yǒu)關部門(mén)和(hé)評價機構要樹(shù)立正确的價值導向，堅持“物質利益和(hé)精神激勵相結合、突出精神激勵”的原則，适當提高(gāo)國家(jiā)科學技(jì)術(shù)獎獎金标準，增強獲獎科技(jì)人(rén)員的榮譽感和(hé)使命感。

按照黨和(hé)國家(jiā)功勳榮譽表彰制(zhì)度的有(yǒu)關規定，對生(shēng)活确有(yǒu)困難的獲獎科技(jì)人(rén)員，通(tōng)過專項基金及時(shí)予以救助。

強化宣傳引導。堅持正确的輿論導向，大(dà)力宣傳科技(jì)拔尖人(rén)才、優秀成果、傑出團隊，弘揚崇尚科學、實事求是、鼓勵創新、開(kāi)放協作(zuò)的良好社會(huì)風尚，激發廣大(dà)科技(jì)工作(zuò)者的創新熱情。

（二）引導省部級科學技(jì)術(shù)獎高(gāo)質量發展。

省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府可(kě)設立一項省級科學技(jì)術(shù)獎（計(jì)劃單列市人(rén)民政府可(kě)單獨設立一項），國務院有(yǒu)關部門(mén)根據國防、國家(jiā)安全的特殊情況可(kě)設立部級科學技(jì)術(shù)獎。除此之外，國務院其他部門(mén)、省級人(rén)民政府所屬部門(mén)、省級以下各級人(rén)民政府及其所屬部門(mén)，其他列入公務員法實施範圍的機關，以及參照公務員法管理(lǐ)的機關（單位），不得(de)設立由财政出資的科學技(jì)術(shù)獎。

省部級科學技(jì)術(shù)獎要充分發揮地方和(hé)部門(mén)優勢，進一步研究完善推薦提名制(zhì)度和(hé)評審規則，控制(zhì)獎勵數(shù)量，提高(gāo)獎勵質量。設獎地方和(hé)部門(mén)要根據國家(jiā)科學技(jì)術(shù)獎勵改革方向，抓緊制(zhì)定具體(tǐ)改革方案，明(míng)确路線圖和(hé)時(shí)間(jiān)表。

（三）鼓勵社會(huì)力量設立的科學技(jì)術(shù)獎健康發展。

堅持公益化、非營利性原則，引導社會(huì)力量設立目标定位準确、專業特色鮮明(míng)、遵守國家(jiā)法規、維護國家(jiā)安全、嚴格自律管理(lǐ)的科技(jì)獎項，在獎勵活動中不得(de)收取任何費用。對于具備一定資金實力和(hé)組織保障的獎勵，鼓勵向國際化方向發展，逐步培育若幹在國際上(shàng)具有(yǒu)較大(dà)影(yǐng)響力的知名獎項。

研究制(zhì)定扶持政策，鼓勵學術(shù)團體(tǐ)、行(xíng)業協會(huì)、企業、基金會(huì)及個(gè)人(rén)等各種社會(huì)力量設立科學技(jì)術(shù)獎，鼓勵民間(jiān)資金支持科技(jì)獎勵活動。加強事中事後監管，逐步構建信息公開(kāi)、行(xíng)業自律、政府指導、第三方評價、社會(huì)監督的有(yǒu)效模式，提升社會(huì)力量科技(jì)獎勵的整體(tǐ)實力和(hé)社會(huì)美譽度。

三、工作(zuò)實施

（一）由科技(jì)部、國務院法制(zhì)辦負責修訂《國家(jiā)科學技(jì)術(shù)獎勵條例》并按程序報請(qǐng)國務院審批，由科技(jì)部負責修改完善《國家(jiā)科學技(jì)術(shù)獎勵條例實施細則》，從法規制(zhì)度層面貫徹落實科技(jì)獎勵制(zhì)度改革精神。

（二）關于國家(jiā)科技(jì)獎勵具體(tǐ)實施工作(zuò)中的提名規則和(hé)程序、分類評價指标體(tǐ)系、獎勵數(shù)量和(hé)類型結構、評審監督、異議處理(lǐ)等問題，由國家(jiā)科學技(jì)術(shù)獎勵委員會(huì)分别制(zhì)定相關辦法予以落實。

（三）關于鼓勵社會(huì)力量科技(jì)獎勵健康發展問題，由科技(jì)部研究制(zhì)定指導性意見，會(huì)同有(yǒu)關方面建立安全審查工作(zuò)機制(zhì)。

（四）由科技(jì)部會(huì)同中央宣傳部等部門(mén)，進一步加強國家(jiā)科技(jì)獎勵宣傳報道(dào)和(hé)輿論引導工作(zuò)。